隨著科技體制改革的逐步深化，我國(guó)基礎(chǔ)研究工作部署正在逐步由項(xiàng)目資助為主向人才、項(xiàng)目、基地并舉的資助機(jī)制發(fā)展，由計(jì)劃管理和資助模式向以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為基礎(chǔ)的項(xiàng)目資助和機(jī)構(gòu)資助模式發(fā)展。——編者
自然科學(xué)基金：讓科學(xué)家心無旁騖地探索創(chuàng)造
“今年中央財(cái)政投入科學(xué)基金達(dá)120億元，同比增長(zhǎng)16%以上。”日前，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)主任陳宜瑜透露，創(chuàng)新資助管理，大力營(yíng)造“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定支持、鼓勵(lì)探索、寬容失敗”的良好環(huán)境，保障科學(xué)家潛心開展科研，是國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)今后的重要工作之一。
讓科學(xué)家心無旁騖地探索創(chuàng)造，這正是國(guó)家自然科學(xué)基金努力的方向。作為我國(guó)支持基礎(chǔ)研究的主渠道，自然科學(xué)基金確定了“支持基礎(chǔ)研究，堅(jiān)持自由探索，發(fā)揮導(dǎo)向作用”的戰(zhàn)略定位。2005年，自然科學(xué)基金明確了“尊重科學(xué)，發(fā)揚(yáng)民主，提倡競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)合作，激勵(lì)創(chuàng)新，引領(lǐng)未來”的新時(shí)期工作方針，始終堅(jiān)持“依靠專家、發(fā)揚(yáng)民主、擇優(yōu)支持、公正合理”的評(píng)審原則，著力培育創(chuàng)新思想和創(chuàng)新人才。科學(xué)基金不斷健全咨詢、決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的管理體系，完善宏觀引導(dǎo)、自主申請(qǐng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、同行評(píng)審、擇優(yōu)支持的運(yùn)行機(jī)制，形成了由研究項(xiàng)目、人才項(xiàng)目和環(huán)境條件項(xiàng)目三大系列組成的資助格局，有力支撐了我國(guó)基礎(chǔ)研究繁榮發(fā)展和國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。
國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者葉篤正院士曾這樣評(píng)價(jià)：“我認(rèn)為國(guó)家自然科學(xué)基金在‘公平’兩字上做得較好，評(píng)審工作的確做到了公正公平，這是得到科技界公認(rèn)的。科學(xué)基金由于其資助面廣，覆蓋了自然科學(xué)的所有學(xué)科，因此在推動(dòng)各學(xué)科均衡發(fā)展、提升我國(guó)科技源頭創(chuàng)新能力方面能夠發(fā)揮獨(dú)一無二的作用。”
自然科學(xué)基金資助的研究項(xiàng)目系列，主要包括面上項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目和重大研究計(jì)劃項(xiàng)目。2000—2010年，自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目累計(jì)資助80768項(xiàng)，資助金額累計(jì)達(dá)到211.29億元；重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)資助3085項(xiàng)，資助金額累計(jì)達(dá)到53.27億元；重大項(xiàng)目累計(jì)資助項(xiàng)數(shù)為75項(xiàng)，累計(jì)資助金額為6.39億元；重大研究計(jì)劃啟動(dòng)29項(xiàng)，累計(jì)資助項(xiàng)數(shù)為1977項(xiàng)，累計(jì)資助金額為15.68億元。
自然科學(xué)基金孕育了一大批原始創(chuàng)新成果，發(fā)揮了科技創(chuàng)新的源頭作用。人類基因組學(xué)、納米科學(xué)、量子信息學(xué)等學(xué)科前沿領(lǐng)域的研究工作，大多是首先得到自然科學(xué)基金的資助和孵育，從而在我國(guó)迅速發(fā)展起來。自然科學(xué)基金培養(yǎng)和凝聚了一大批科技創(chuàng)新人才，為自主創(chuàng)新蓄積了豐富的人才資源。青年科學(xué)基金累計(jì)資助30021人，穩(wěn)定和吸引了大批優(yōu)秀青年人才；國(guó)家杰出青年科學(xué)基金累計(jì)資助2455人，為優(yōu)秀人才鋪就了一條創(chuàng)新發(fā)展之路；創(chuàng)新研究群體科學(xué)基金資助了225個(gè)團(tuán)隊(duì)，凝聚了一批沖擊世界科學(xué)前沿的突擊隊(duì)。
973計(jì)劃： 將重大國(guó)家需求和科學(xué)前沿有機(jī)結(jié)合
自1997年啟動(dòng)以來，973計(jì)劃（國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃）始終堅(jiān)持“面向國(guó)家戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究”定位，堅(jiān)持“重大”（國(guó)家需求）和“基礎(chǔ)”（科學(xué)前沿）相結(jié)合，把是否屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大科學(xué)問題，能否形成未來關(guān)鍵新技術(shù)的科學(xué)基礎(chǔ)，能否體現(xiàn)學(xué)科前沿發(fā)展趨勢(shì)或在國(guó)際科學(xué)前沿占有一席之地等作為計(jì)劃立項(xiàng)的關(guān)鍵指標(biāo)和重要依據(jù)。
進(jìn)入21世紀(jì)以來的十年中，973計(jì)劃的組織實(shí)施遵循“擇需、擇重、擇優(yōu)”和“公開、公平、公正”的原則，以解決制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大、深層次科學(xué)問題和科學(xué)前沿問題為主線，以重大項(xiàng)目的組織為紐帶，努力將國(guó)家重大戰(zhàn)略需求與科學(xué)家的首創(chuàng)精神有機(jī)結(jié)合起來，集成我國(guó)各部門、各行業(yè)、各學(xué)科領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)科技力量開展創(chuàng)新研究。973計(jì)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了按照國(guó)家需求導(dǎo)向?qū)A(chǔ)研究進(jìn)行部署，進(jìn)一步完善了自由探索和國(guó)家需求導(dǎo)向“雙力驅(qū)動(dòng)”的基礎(chǔ)研究資助與管理體系。
973計(jì)劃制定了明確的管理流程和辦法，規(guī)范管理運(yùn)行的秩序，強(qiáng)化決策的科學(xué)化和民主化，推進(jìn)依法行政和計(jì)劃管理的制度化、規(guī)范化，保證計(jì)劃管理的公正和公開。973計(jì)劃成立專家顧問組，采用三級(jí)評(píng)審的機(jī)制，并采用首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，建立了科學(xué)的決策模式；健全管理制度，不斷完善依法管理的機(jī)制；實(shí)行部門推薦制度，促進(jìn)部門之間的協(xié)調(diào)與合作；實(shí)行中期評(píng)估制度，對(duì)不同類型項(xiàng)目分類評(píng)估，創(chuàng)新管理模式。
973計(jì)劃自實(shí)施以來，財(cái)政投入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)。2000年，973計(jì)劃的投入資金額為5億元，從2006年開始大幅度增加，2010年投入資金總額達(dá)40億元，是2000年的8倍。10年來，973計(jì)劃的投資總額已達(dá)到160億，共資助項(xiàng)目576項(xiàng)，整體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。
973計(jì)劃主要圍繞農(nóng)業(yè)、能源、信息、資源環(huán)境、人口與健康、材料、制造與工程科學(xué)，以及綜合交叉與重要科學(xué)前沿9個(gè)領(lǐng)域中的關(guān)鍵科學(xué)問題，穩(wěn)定支持一批關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)重大戰(zhàn)略需求和未來發(fā)展的項(xiàng)目。
十余年來，973計(jì)劃在非線性光學(xué)晶體、數(shù)學(xué)機(jī)械化、高溫超導(dǎo)、干細(xì)胞、量子通訊等方面取得了舉世矚目的成果，并在種質(zhì)資源、急性早幼粒細(xì)胞白血病、水稻育種、提高石油采收率、傳統(tǒng)材料改性、節(jié)能減排、全球變化研究等方面取得重大突破。通過973計(jì)劃項(xiàng)目的組織，優(yōu)秀人才圍繞共同的科學(xué)目標(biāo)形成了一批有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)，一批優(yōu)秀的中青年人才迅速成長(zhǎng)為各自領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人。
