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　　科技評(píng)價(jià)體系如何改

　　1999年，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》，建立了現(xiàn)行國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)體系的基本框架和結(jié)構(gòu)。十多年來(lái)，條例的頒布為科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的調(diào)整和完善帶來(lái)明顯成效。但是，面對(duì)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技發(fā)展的新需求，我國(guó)科技評(píng)價(jià)體系能否跟上科技創(chuàng)新模式的發(fā)展變化？目前的科技評(píng)價(jià)和科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是否科學(xué)合理？是否與科技發(fā)展相適應(yīng)？

　　受訪專家表示，科技評(píng)價(jià)是科技工作者科研能力和科研成果獲得社會(huì)認(rèn)可的主要方式，是推動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)機(jī)制；科技獎(jiǎng)勵(lì)是在科技評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的科技人員或機(jī)構(gòu)予以褒獎(jiǎng)；科技評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)科技事業(yè)的發(fā)展和科技人才的成長(zhǎng)具有重要導(dǎo)向作用。但如何改革科技評(píng)價(jià)體系，使之更好地適應(yīng)我國(guó)科技發(fā)展的需要？國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)下一步如何走？受訪專家并沒(méi)有給出明確、細(xì)致的答案。

　　國(guó)家科技部原部長(zhǎng)朱麗蘭2009年曾撰文《獎(jiǎng)勵(lì)下一步該怎么走》。文章認(rèn)為，建立新的獎(jiǎng)勵(lì)體系和制度，我們的路還很長(zhǎng)。下一步該怎么走，要從兩個(gè)方面來(lái)看。一是整個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)體系的建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容是什么？獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是誰(shuí)？二是怎么獎(jiǎng)勵(lì)？

　　朱麗蘭認(rèn)為有三方面需要注意：一是獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)獎(jiǎng)體系的設(shè)計(jì)要科學(xué)，不能一刀切，評(píng)價(jià)體系指標(biāo)要進(jìn)一步細(xì)化，在實(shí)踐當(dāng)中總結(jié)各方面意見(jiàn)；二是要實(shí)事求是，防止評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目過(guò)度包裝；三是評(píng)審專家隊(duì)伍的建設(shè)。文章指出，“評(píng)審專家隊(duì)伍的選擇也要有一套規(guī)章制度，也要有一種考核，并且要定期換屆。”

　　全國(guó)政協(xié)委員、剛剛卸任的中國(guó)科協(xié)書(shū)記處原書(shū)記齊讓告訴本刊記者，科技評(píng)價(jià)體系亟待完善已成為科技工作者反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。他介紹說(shuō)，中國(guó)科協(xié)2007年的一項(xiàng)調(diào)查研究顯示，30.3%的科技工作者認(rèn)為現(xiàn)行評(píng)價(jià)制度是造成學(xué)術(shù)不端行為的主要原因，24.6%認(rèn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不合理、不能真實(shí)反映科技成果的價(jià)值，31.6%的科技工作者認(rèn)為科技項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收存在的最主要問(wèn)題是走過(guò)場(chǎng)。科技工作者還普遍反映，過(guò)于量化的績(jī)效考核制度對(duì)科技人員造成極大的困擾，如評(píng)定職稱，都涉及到以參與項(xiàng)目、發(fā)表論文和獲獎(jiǎng)的次數(shù)來(lái)定，導(dǎo)致科技人員壓力明顯增大。

　　齊讓認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行科技評(píng)價(jià)體系存在問(wèn)題的主要原因，一是評(píng)價(jià)分類不夠明確，用同一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)不同類型的科技活動(dòng)，存在著簡(jiǎn)單化和“一刀切”的現(xiàn)象。二是評(píng)價(jià)指標(biāo)偏重?cái)?shù)量導(dǎo)向，人才評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定的指標(biāo)用論文發(fā)表數(shù)量、引用率等量化指標(biāo)替代嚴(yán)格意義上的同行評(píng)議，致使一些人盲目追求論文數(shù)量，弄虛作假，滋長(zhǎng)了學(xué)風(fēng)浮躁和急功近利的傾向。三是評(píng)價(jià)主體單一，在科研資助和項(xiàng)目管理、人才評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面，學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力邊界不盡清晰，行政部門在科技獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)價(jià)中有著決定性的效力，科技團(tuán)體的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。四是科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)回避風(fēng)險(xiǎn)，往往關(guān)注其直接的、近期的、顯性的價(jià)值，而忽視其間接的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、隱性的價(jià)值，不利于創(chuàng)新思想和優(yōu)秀創(chuàng)新人才脫穎而出。

　　齊讓強(qiáng)調(diào)，建立和完善科技評(píng)價(jià)體系，關(guān)鍵是要處理好行政力量與學(xué)術(shù)力量、政府部門和科技社團(tuán)、同行評(píng)議與社會(huì)參與之間的關(guān)系。對(duì)科技項(xiàng)目的評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持從研究活動(dòng)的規(guī)律出發(fā)確定評(píng)價(jià)導(dǎo)向；對(duì)科技人才的評(píng)價(jià)則應(yīng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌纫紤]其科研能力、水平和貢獻(xiàn)，也要考慮在學(xué)風(fēng)道德建設(shè)方面的表現(xiàn)。

　　他建議，對(duì)科技人才評(píng)價(jià)采用“體積法”，從德、能、績(jī)?nèi)齻�(gè)維度構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；對(duì)科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)使用“面積法”，從一個(gè)項(xiàng)目的“水平”和“效益”兩個(gè)維度構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；獎(jiǎng)勵(lì)制度則從獎(jiǎng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)楠?jiǎng)人才，使科技獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn)回歸科研人員，而不是背離獎(jiǎng)勵(lì)的初衷。