國家科技發(fā)展顧問委員會(huì)能否“破冰”
2011-07-06 來源:科學(xué)時(shí)報(bào)
關(guān)鍵詞:科技發(fā)展 顧問委員會(huì)
實(shí)際上,清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授薛瀾在2006年發(fā)表的《我國科技發(fā)展的政策建議》一文中就提出,“參照國際經(jīng)驗(yàn),建議設(shè)立國家科技顧問委員會(huì),吸收大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會(huì)各方面參與,在國家重大科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策問題方面向國家提供咨詢建議”。因?yàn)椤疤岣哒畬τ诳萍嫉暮暧^決策層次,強(qiáng)化政府的科技決策能力,是世界各主要國家的共同選擇”。
中國林業(yè)科學(xué)研究院研究員王彥輝認(rèn)為,國家科技顧問不應(yīng)承擔(dān)具體項(xiàng)目,不代表部門利益,也不應(yīng)看部門領(lǐng)導(dǎo)臉色行事,而是能夠站在國家整體利益上看問題、定方向的專家。只要制度設(shè)定得好并嚴(yán)格執(zhí)行,不斷改進(jìn),國家科技發(fā)展顧問委員會(huì)就能在促進(jìn)改善我國科技環(huán)境、推動(dòng)科技進(jìn)步方面發(fā)揮獨(dú)特作用。除了國家層次的委員會(huì)外,在各部門和研究單位,也應(yīng)設(shè)立類似的學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu),作為去除學(xué)術(shù)管理行政化的基礎(chǔ)措施。
采訪中,也有研究人員對設(shè)立國家科技發(fā)展顧問委員會(huì)表示疑慮。
“國家科技發(fā)展顧問委員會(huì)的決策是一種精英決策方式。多半顧問可能是老院士,不在第一線從事科研了,對最新的科技發(fā)展是否能夠正確判斷,值得思考。因?yàn)橹R在不斷更新,專家也不可能全面。不過,國家科技發(fā)展顧問委員會(huì)所執(zhí)行的程序若能夠正確,也是可行的。”中科院光電研究院副院長王宇說。
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從英美發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)看,國家科技顧問委員會(huì)大約有5項(xiàng)基本職責(zé)。中科院科技政策與管理研究所研究員樊春良在其《國家科技顧問的前世今生》一文中,對此給予了這樣的描述。
第一,對需要引起政府最高層決策重視的科學(xué)技術(shù)議題提供咨詢和建議,如重要科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的新發(fā)展。
第二,為國家科研預(yù)算提供咨詢意見,這是許多國家科技咨詢機(jī)構(gòu)的職能。
第三,對國家科學(xué)事業(yè)開展評估,把握國家科學(xué)技術(shù)事業(yè)的方向。
第四,對國家關(guān)鍵領(lǐng)域(經(jīng)濟(jì)、國家安全、衛(wèi)生、外交關(guān)系、環(huán)境等)包括的科學(xué)技術(shù)方面需要考慮的事項(xiàng)提出咨詢和建議。
第五,協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門的利益和行動(dòng)。
樊春良認(rèn)為,就中國而言,建立合適的國家科學(xué)顧問制度是必要的。但是,中國與西方國家有著不同的國情和制度,國外的經(jīng)驗(yàn)可能不能簡單地借用。這個(gè)問題尚需要進(jìn)行更深入研究。
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