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    “科技部針對(duì)科技界普遍關(guān)注的指南編制和發(fā)布、項(xiàng)目評(píng)審、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和信息公開4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究提出了10項(xiàng)改革舉措，并在當(dāng)前主體科技計(jì)劃管理辦法中充分體現(xiàn)。”據(jù)科技部發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)王曉方介紹，“十二五”國(guó)家科技計(jì)劃管理改革提出要進(jìn)一步聚焦國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，突出重大任務(wù)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體布局；強(qiáng)調(diào)各科技計(jì)劃要圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行系統(tǒng)部署，促進(jìn)科技資源集成應(yīng)用與開放共享，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、基地、人才的有機(jī)結(jié)合；建立國(guó)家科技計(jì)劃備選項(xiàng)目庫(kù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視頻答辯和評(píng)審；建立和落實(shí)項(xiàng)目法人管理責(zé)任制和項(xiàng)目專員制，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，完善評(píng)估評(píng)價(jià)、責(zé)任追究和成果匯交機(jī)制；加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全流程的信用管理，加強(qiáng)科技計(jì)劃的信息公開；加強(qiáng)科技計(jì)劃支持重點(diǎn)與地方、行業(yè)部門工作重點(diǎn)的有機(jī)對(duì)接。

    項(xiàng)目指南規(guī)定限制少了，申報(bào)渠道多了

    “十二五”期間，國(guó)家科技計(jì)劃將圍繞國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，按照重點(diǎn)領(lǐng)域、研究方向公開征集和發(fā)布指南。“項(xiàng)目指南只提出優(yōu)先領(lǐng)域和方向，不對(duì)具體技術(shù)路線、具體任務(wù)指標(biāo)等作過(guò)多規(guī)定，不對(duì)申報(bào)人職稱等作過(guò)多限制，使企業(yè)、高校、科研院所、個(gè)人等社會(huì)各類科技研發(fā)主體都能夠無(wú)障礙地申報(bào)項(xiàng)目。”科技部發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)葉玉江介紹說(shuō)。

    按照指南征集和發(fā)布的總體要求，科技部在農(nóng)村領(lǐng)域先行先試，于去年8月在門戶網(wǎng)站公布了備選項(xiàng)目征集指南。今年年初，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、高新技術(shù)領(lǐng)域、社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的預(yù)備項(xiàng)目征集指南也相繼通過(guò)科技部門戶網(wǎng)站對(duì)社會(huì)公開發(fā)布。征集需求范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，部門、地方、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)研究單位等均可按要求申報(bào)。截至目前，“973”“863”和支撐計(jì)劃全部領(lǐng)域都在網(wǎng)上發(fā)布項(xiàng)目指南。

    建立國(guó)家科技計(jì)劃備選項(xiàng)目庫(kù)

    據(jù)葉玉江介紹，“十二五”期間將在科技部門戶網(wǎng)站設(shè)置“國(guó)家科技計(jì)劃需求和項(xiàng)目征集”專欄，公開征集需求和項(xiàng)目建議，做到公開征集、全年受理、定期歸集，建立備選項(xiàng)目庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)科技規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)凝練國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)任務(wù)與廣泛需求相結(jié)合。

    “備選項(xiàng)目的征集，改變過(guò)去僅由部門和地方科技管理部門單一推薦的方式。”葉玉江說(shuō)，在強(qiáng)化部門、地方推薦的基礎(chǔ)上，廣泛拓展推薦渠道，增加了行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等推薦渠道。社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域還開通了專家推薦渠道，在農(nóng)村領(lǐng)域首批推薦的2056個(gè)項(xiàng)目中，專家推薦項(xiàng)目有547項(xiàng)，占總數(shù)的27%；在社發(fā)領(lǐng)域首批推薦的2910個(gè)項(xiàng)目中，專家推薦項(xiàng)目有1305項(xiàng)，占總數(shù)的45%。

    農(nóng)村領(lǐng)域首批征集備選項(xiàng)目2056項(xiàng)，入庫(kù)1851項(xiàng)；啟動(dòng)50個(gè)項(xiàng)目，280個(gè)課題，占備選項(xiàng)目的30%—40%；其他備選項(xiàng)目可視國(guó)家預(yù)算資金情況及時(shí)安排，有一些貼近產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，還可直接推薦給創(chuàng)業(yè)投資公司給予培育扶植。973計(jì)劃征集項(xiàng)目409項(xiàng)，遴選出127個(gè)備選項(xiàng)目入庫(kù)，目前正對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行綜合咨詢，提出出庫(kù)項(xiàng)目建議。高新領(lǐng)域共征集備選項(xiàng)目3947項(xiàng)，社發(fā)領(lǐng)域征集備選項(xiàng)目2910項(xiàng)，正在開展入庫(kù)評(píng)審。

    備選項(xiàng)目庫(kù)能使科技計(jì)劃項(xiàng)目更好地滿足國(guó)家財(cái)政預(yù)算要求，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付。如果年底財(cái)政收支盈余而追加預(yù)算時(shí)，可及時(shí)從備選項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)立項(xiàng)。