中國社會科學(xué)院今天發(fā)布的社會藍(lán)皮書《2006年：中國社會形勢分析與預(yù)測》顯示，全國各大高校熱衷的“圈地貸款興教”將給我國帶來新的金融風(fēng)險。社科院社會學(xué)所黨委書記李培林說，大學(xué)作為非營利機(jī)構(gòu)，舉債經(jīng)營是“不正常的”，不符合主要靠政府財政和慈善捐款的國際慣例。
社會藍(lán)皮書顯示，目前中國公辦高校向銀行貸款大致為1500億元至2000億元，有的高校貸款已高達(dá)10億元至20億元。國家審計署2004年對杭州、南京、珠海、廊坊4城市“大學(xué)城”開發(fā)建設(shè)情況的審計調(diào)查結(jié)果表明，銀行貸款占建設(shè)計劃投資的近1/3，而實際取得銀行貸款占已籌集到的建設(shè)資金的59.42%。
李培林說，由于教育部直屬高校所得國家教育經(jīng)費較多且多有保障，因此貸款的主力是省屬高校。比如，河北省26所省屬高校借貸已達(dá)50多億元，其中10所骨干大學(xué)貸款40多億元，占80%；山東省內(nèi)高校在2005年9月底的貸款累計為103億元，如果再加上各高校在建校過程中拖欠的工程款、校內(nèi)集資款，金額不下130億元。考慮到很多壓力來自于擴(kuò)招，專家認(rèn)為，“擴(kuò)招與貸款正在形成惡性循環(huán)”。
藍(lán)皮書中提到，在高校大規(guī)模擴(kuò)張引起教育貸款強(qiáng)勁需求的情況下，商業(yè)銀行普遍認(rèn)為，一方面教育是政府重點扶持的產(chǎn)業(yè)，另一方面又存在政府的擔(dān)保和支持，高校還貸不存在任何問題。商業(yè)銀行普遍有學(xué)校貸款、政府埋單的想法，缺乏風(fēng)險意識。然而，事實并不像銀行想像得那么美。李培林說，“一些高校已經(jīng)出現(xiàn)連利息都交不起的情況。”藍(lán)皮書中舉了江蘇某高校的例子。該校每年學(xué)費收入1億元左右，政府撥款6000萬元，而該校僅支付教員職工的工資、獎金就需近億元，再加上其他教學(xué)、科研和行政開支，已經(jīng)無力償還所借巨額貸款。因此銀行拒絕再次貸款。此舉又讓它在建設(shè)中的部分教學(xué)樓和 圖書館停建。
專家稱，國家有必要采取措施化解這股熱潮，以預(yù)防金融風(fēng)險擴(kuò)大。首先必須提高國家財政性教育經(jīng)費的投入，規(guī)范地方政府和高校管理者的行為，其次 銀監(jiān)會要加強(qiáng)對商業(yè)銀行高校教育貸款行為的監(jiān)管。
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