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    承擔單位、課題負責人及課題組成員在預算執行過程中出現違規違紀行為的，將會根據實際情況，被處以限期整改、通報批評、不通過財務驗收、終止項目、追回已撥經費等處罰。情節嚴重的，甚至一定時限內會被取消其項目申報資格。據了解，作為國家科技計劃管理信息系統的一部分，科技行政管理紀檢監察電子信息系統也正在建設中。

    對于需要整改的課題，承擔單位應在15日內，按照驗收意見的要求整改完畢，并將整改情況書面報告科技部。整改到位的通過財務驗收，反之則不予通過。承擔單位、課題負責人及課題組成員發生違反科技經費管理規定問題，觸犯財經紀律的，將移交行政監察機關處理，構成犯罪的，則移送司法機關追究刑事責任。

創新財政支持方式 建立綜合完善的財政科技投入體系

    為了更好發揮財政資金的杠桿引導作用，本次改革創新了財政資金支持方式，建立和完善包括后補助、以獎代補、基金制等方式的財政科技投入體系。

    后補助是指項目立項后，承擔單位圍繞目標任務，按照約定先行投入并組織開展研究開發活動，在項目完成并取得相應成果后，按規定程序進行審核、評估或驗收后給予相應補助。

    后補助采取事后一次補助和預撥部分啟動經費、事后補齊兩種補助方式。對于研發經費需求量大、風險程度高、承擔單位經濟實力較弱的項目，可事先撥付不超過該項目專項經費預算申報額度30%的啟動經費。

    以獎代補是指單位圍繞國家發布的計劃指南目標，自行投入并組織開展研究開發活動，取得相應成果后，按程序經過申報、審核、評估后，納入相關國家科技計劃給予相應補助（獎勵）。

    以獎代補采取成果認定后給予一次性補助（獎勵）資金的方式。對于這兩種資金支持方式，項目承擔單位可用于補償開展相關研發活動發生的、相應計劃經費管理辦法允許的各類支出。

    據了解，這項改革將率先從國家科技支撐計劃和863計劃開始，選擇一定比例、具有明確且可考核的產品目標和產業化目標的項目開展相關支持方式試點，并逐步擴大范圍。

    具體到此前科研人員抱怨的資金不能及時到賬的問題，《通知》提出，以往五六月份才能撥付的課題年度經費，今后可在財政部正式批復部門預算前，從1月1日起按核定預算數的1/4支付資金，確保課題研究經費使用的順利銜接。

    《通知》具體規定，科技部、相關主管部門應當按照部門預算管理的規定，提前組織課題立項等相關工作，并按照部門預算編報的時間要求及時將預算安排建議報送財政部，提高年初預算到位率。財政部及時審核并通過部門預算下達課題經費預算。科技部、相關主管部門應當按照財政國庫管理有關規定及時支付資金。

    同時，課題結余經費應當按原渠道收回，按照財政撥款結轉和結余資金管理的有關規定執行。但部分課題單位和科研人員對結余和結存資金認識比較模糊。事實上，課題結存經費是指未完成課題年度經費預算減去年度實際支出后的余額，課題在研期間，結存經費應當留由課題承擔單位結轉下一年度按規定繼續使用。課題結余經費是指課題結束或因故終止時，課題經費總預算減去實際總支出后的余額，因故終止課題結余經費還應當包括處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入。

    值得一提的是，為了調動全社會力量推動創新，促進科技成果轉化和產業化，國家已專門設立科技成果轉化引導基金，積極探索創業投資母子基金、銀行貸款風險補償、科技成果轉化獎勵等方式，鼓勵和支持全社會廣泛參與科技成果轉化，加快培育和形成新的經濟增長點。

    此次改革打出的這套“組合拳”，針對公眾關心及科技界關切的諸多問題，積極回應，既重宏觀，也重微觀，既適當放權，又加強監管，給了科研人員更多的自主權，也優化了管理程序，使科技經費管理更加趨向科學和嚴謹。