二、進出口政策
1、進口配額與關稅
2000年以前受邊境走私等因素沖擊,國內天膠市場受到嚴重影響,直接影響到我國海南、云南主要產膠區膠農的生計問題。因此,國家在大力打擊走私的同時,對進口天膠實行“兩證”制度,即配額及許可證管理。2001年12月11日,我國正式加入WTO后,配額內進口的最低稅率為標膠20%、乳膠10%,配額以外最惠國關稅稅率為25%,許可證管理范圍內的普通關稅稅率為40%,三來一補(來料加工、來圖來樣加工、來件裝配和補償貿易)的企業在進口天膠時仍實行零關稅稅率。這一關稅到目前仍在執行。天膠進口配額分為A類、B類。A類為一般貿易進口配額(包括除加工貿易以外的各種貿易方式進口);B類為加工貿易進口配額。2003年天膠進口配額為85萬噸。按照加入WTO時的承諾, 我國于2004年取消天膠進口配額。同時,從2005年1月1日起放開天膠的進口經營權。
2、復合膠政策
談復合膠政策,應先了解一下什么是復合膠。復合膠是指天然膠含量在95%~99.5%,添加少量硬脂酸、丁苯橡膠、順丁橡膠、氧化鋅、炭黑或塑解劑,經混煉復合而成的橡膠。目前我國天然橡膠復合膠的進口主要以泰國、馬來西亞為主,其次是印尼和越南。
近幾年我國標膠和煙膠的一般貿易進口比重在逐年下降,而天然橡膠復合膠一般貿易增長顯著,從2001年的1.6萬噸增加到2007年的48.2萬噸。根據關稅調整進程,09年煙片、標膠關稅水平未作調整,而除越南維持在5%外東盟其他國家的復合膠協定稅率將取消。這將導致國內工廠大量通過進口復合橡膠來降低進口成本。09年關稅下調后的前幾個月,進口增長呈現暴增。預計未來標膠價格將明顯受到復合膠現貨的影響。
三、消費相關政策
1、 出口退稅
出口退稅的調整對我國來看是比較重要的一個政策。上調出口退稅,企業利潤增加,從而鼓勵出口。反之,則限制出口。在3月27日消息,經國務院批準,中國決定提高部分商品的出口退稅率。其中部分橡膠及其制品出口退稅率調整為13%。這對天膠的消費形成利多作用。有助于國內天膠行業逐漸走出低谷。目前用膠企業的開工率明顯提高。
2、 消費刺激政策
針對用膠行業的消費刺激政策一般較少,但在08年經濟發展受到沖擊后。國家推出一系列產業振興規劃,這在很大程度上將刺激天然橡膠的消費。1月14日國務院常務會議通過汽車產業振興規劃。重要具體措施為:從2009年1月20日至12月31日,對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。據中國汽車工業協會的統計顯示,1.6升及以下排量乘用車銷售長期占比超過50%。以一輛10萬元的轎車為例,則可節約4200余元。整體上,《汽車摩托車下鄉實施方案》實施后,預計有望刺激國內汽車輪胎銷量提高10%左右,這無疑是對國內低迷的輪胎業雪中送炭。作為天膠需求的第一大行業來說,可產生明顯的實質性提升。