21世紀經(jīng)濟報道8月31日報道 長達2個月的全國沿江沿河化工石化企業(yè)環(huán)境污染隱患排查大幕拉開。
“中央領導非常重視沿江沿河化工石化企業(yè)的環(huán)境問題，特別是距離飲用水水源地較近的化工石化企業(yè)要進行全面排查整治。”8月30日，環(huán)保部的一位官員對本報說。
8月27日的動員會議上，環(huán)保部副部長張力軍做了排查部署。“行動從9月開始，9月17日至10月31日以地方及企業(yè)自查為主，10月中旬至11月中旬以各環(huán)境保護督查中心督查為主，11月底前各地要完成排查整治行動并提交報告。”
排查行動負責人、環(huán)保部監(jiān)察局局長鄒首民告訴記者，排查范圍包括所有在沿江沿河設立的原料及產(chǎn)品屬于危險化學品的化工石化企業(yè)(包括取締、關停及廢棄的)以及原油、成品油、化學品等輸送管線、碼頭及儲罐區(qū)。
“此前，我們掌握的企業(yè)數(shù)據(jù)大概是40多萬家。這次任務量很大，2個月時間也很緊。”鄒首民說。
數(shù)十萬家化工企業(yè)大考
2005年環(huán)保部首開環(huán)保風暴先河之后，仍不時針對具體行業(yè)刮起龍卷風。
鄒首民說，根據(jù)此前污染普查的情況，全國共有化工企業(yè)40萬家，現(xiàn)在具體數(shù)字可能有變化，但任務量仍然巨大。排查將結合原先情況，對照以前的污染源和石化風險、化工風險普查。
據(jù)悉，排查整治的重點是轄區(qū)內(nèi)重要江河干流及其主要支流沿線的化工石化企業(yè)以及相對集中的工業(yè)園區(qū)；轄區(qū)內(nèi)重要江河干流及其主要支流涉及城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護區(qū)、準保護區(qū)及上游的化工石化企業(yè)。
他介紹，“主要是督查沿河沿江的二級支流三級支流，沿海的污染企業(yè)也是排查范圍，國家海洋局也有此行動。而對查出來的企業(yè)，地方政府會公布。”
此次環(huán)保部要求督查上述數(shù)十萬家企業(yè)的六種情形：2008年以來審批的(包括國家審批)建設項目執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)情況；沿江沿河的城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護情況；沿江沿河各類工業(yè)園區(qū)和化工石化企業(yè)排放廢水污染物達標情況；沿江沿河取締、關停以及廢棄的化工石化企業(yè)處置情況；沿江沿河化工石化企業(yè)危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況；沿江沿河化工石化企業(yè)環(huán)境應急預案制定情況。
比如，“無環(huán)評的一律停止建設；未經(jīng)驗收或驗收不合格投入生產(chǎn)的，一律停產(chǎn)，飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有化工石化企業(yè)，立即取締，拆除；二級保護區(qū)內(nèi)的違法化工石化建設項目，予以關閉。”
據(jù)了解，本次排查目的一是摸清沿江沿河化工企業(yè)情況，二是完善相關企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，關閉一批、整治一批、轉(zhuǎn)移一批存在環(huán)境污染隱患的企業(yè)，此外還要完善《重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查系統(tǒng)》數(shù)據(jù)庫，逐步建立環(huán)境污染隱患的全過程監(jiān)管機制和環(huán)境污染風險評估機制。
江河里的毒物
僅2010年1~7月，環(huán)境保護部就接報突發(fā)環(huán)境事件119起，與去年同期相比增加了35.2%，其中涉及化學品的83起，占總數(shù)的70%。
尤其是近兩個月以來，先后發(fā)生了中石油大連輸油管道爆炸火災事件、江蘇南京金陵石化烷基苯廠丙烯輸送管道爆炸、吉林市化工原料桶沖入松花江等多起突發(fā)環(huán)境事件。
有數(shù)據(jù)稱，數(shù)萬家的化工企業(yè)都集中在長江黃河邊。綠色和平水污染項目主任武毅秀很關心長江里有多少毒物。
他們在重慶、武漢、馬鞍山和南京采集了野生的鯉魚與鯰魚，發(fā)現(xiàn)魚體內(nèi)都不同程度地累積了有毒有害物質(zhì)，包括有機化學物質(zhì)和重金屬。
其中有機化學物質(zhì)主要包括全氟辛烷磺酸(PFOS)、壬基酚(NP)和辛基酚(OP)等；重金屬則包括汞(Hg)、鉛(Pb)和鎘(Cd)。
武毅秀解釋，“壬基酚(NP)和辛基酚(OP)被稱為‘環(huán)境激素’，可導致雌性性早熟以及雄性精子質(zhì)量下降、數(shù)量減少等性發(fā)育和生殖系統(tǒng)問題，在性早熟女童身體內(nèi)檢測到NP比其他兒童體內(nèi)含量要高不少，而全氟辛烷磺酸(PFOS)會干擾內(nèi)分泌，對生物免疫、神經(jīng)系統(tǒng)和肝臟都具有毒性”。
她介紹，這些化學品被大量地用于工業(yè)生產(chǎn)之中。壬基酚和辛基酚是洗滌劑、紡織產(chǎn)品以及皮革涂飾中極為常見化學原料，而全氟辛烷磺酸則被廣泛應用于紡織品、地毯、造紙、防水涂料、消防泡沫等產(chǎn)品中。
化學物質(zhì)管理難題
歐盟要求在2020前完全停止向環(huán)境排放壬基酚(NP)，2006年歐盟發(fā)布限令，未經(jīng)許可，禁止在歐盟境內(nèi)銷售和使用全氟辛烷磺酸(PFOS)；而美國環(huán)保署也有類似的計劃，支持淘汰NP的使用，列入有毒物質(zhì)清單等。但在中國，目前還沒有這方面監(jiān)管措施。
中國官方發(fā)布的現(xiàn)有化學物質(zhì)名錄中收錄了超過45000種正在中國被生產(chǎn)、銷售或進口的化學物質(zhì)，每年還有超過100種新化學物質(zhì)在申報。
綠色和平曾有報告指出，迄今為止，對于名錄中的超過45000種現(xiàn)有化學物質(zhì)并沒有管理方案出臺，環(huán)境保護部也是最近才在污染防治司下設立了化學品處。
“中國的環(huán)保法律雖然很多，但執(zhí)行力仍然不夠，需要一步一步跟上，現(xiàn)階段沒有更好的辦法，只能持續(xù)性地嚴打。”鄒首民說。
在鄒首民看來，這一局面要求中國盡快建立更完善的化學品環(huán)境無害管理體系，包括盡快增加對當前使用和排放的有毒有害物質(zhì)的認識，建立起針對有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、使用及排放的管理制度。
武毅秀說，這種延時性的問題已經(jīng)有很多歷史教訓了，比如DDT、氟利昂的使用，這一代人可能看不到它的后果，但后代卻要去承擔。