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今年以来Q农业生产和农村l济形势l箋(hu)保持E中向好的态势Q夏_“十一q增”,农品市(jng)Zh(hun)格基本稳定,农民收入l箋(hu)保持较快增长势头Q新型农业经营主体加快发展。农业农村经良好发展Ş势,为实现国内经^E行奠定坚实基?
一、上半年农业农村l济q行Mq稳
(一)夏粮“十一q增”,早稻丰收在望。今q夏_M量达?731.9亿斤Q比上年增94.9亿斤Q增?.6%。其中夏_面U?.14亿亩Q比上年增加23.2万亩;单329.9公斤/亩,提高3.5%Q增qؓ(f)q?q最大。早EM收在望,U粮播种面积E_有增。目前秋_作物苗情长势好于上q?
(?花生持箋(hu)下滑Q其他经作物基本稳定。近q来Q受比较效益下降、生产成本大q上升等影响Q国内棉q植面U持l下降。夏收a(b)菜籽产量1376万吨Q比上年增加34万吨Q增?.5%。蔬菜生产稳定发展,?jng)场供应充?
(?肉类产量E_增长Q但生猪L亏损严重。上半年Q猪牛羊肉产量4003万吨Q同比增?.7%Q其中猪肉?705万吨Q增?.0%。但生猪L亏损严重。今q?月中旬以来,全国生猪出场价与主要批发?jng)场玉米L(fng)比?即猪_比?一直低?:1的盈亏^衡点。上半年q_Q全国生猪生产者h(hun)格同比下?.7%Q?月底生猪存栏同比下降1.9%Q部分企业和L户信?j)不?
(?_食h涨幅缓Qa(b)糖h下跌。上半年Q农产品生者h(hun)格同比下?.5%Q其中,_食上涨1.5%Q主要粮食品U中Q稻谗小麦分别上?.6%?.1%Q玉c与上年同期持^。a(b)料、糖料、蔬菜均有所下降Q生产者h(hun)格同比分别下?.3%?.2%?.2%?月䆾Q食p?南宁?jng)?批发h4688?吨,同比下降14.2%;花销售h(hun)?7414?吨,同比下降9.8%?
(?农民收入和外出就业保持稳定增ѝ上半年Q全国农村居民h均现金收?396元,实际增长9.8%Q增q高?sh)同期城镇居民可支配收?.7个百分点。外出务工收入增长是农民收入增长的主要来源?月末Q农村外出务工劳动力17418万hQ同比增?07万hQ增?.8%。外出务工劳动力月均收入2733元,增长10.3%?
二、农村改革全面深化,农业C化加快推q?
在内外部环境十分复杂的情况下Q我国农业农村发展能够连l多q保持良好局面,与中央政{精准有效、措施得力密不可分?014q_(d)各地各部门按照稳定政{、改革创新、持l发展的总要求,围绕C农业Q全面深化农村改革,加快推进农业C化,巩固和发展农业农村大好Şѝ?
一是健全“三农”投入稳定增长机制?014q全国公p(ch)政农林水支出预算安排14404亿元Q比上年增长8.9%。中央预内投资用于农业和农村徏讄比重辑ֈ50%以上Q农业农村基设施全面推进。完善农业补贴政{,按照E_存量、增加总量、完善方法、逐步调整的要求,U极开展改q农业补贴办法的试点试验。l加大_??大县奖励力度Q扩大农业保险保费补贴覆盖范围?
二是完善农品市(jng)控?014q小麦最低收购h(hun)提高到每50公斤118元,提h(hun)q度?.4%;早籼ER中晚籼Ed_稻最低收购h(hun)格分别提高到?0公斤135元?38元和155元,提h(hun)q度分别?.3%?.2%?.3%。l执行玉c뀁a(b)菜籽、食p(f)时收储政{。探索推q农产品h形成机制与政府补贴脱钩的攚wQ启动了(jin)东北和内蒙古大豆、新疆棉q标h(hun)格改革试炏V综合运用储备吞吐、进出口调节{手D,合理定不同农品h(hun)格L动调控区_(d)保障重要农品市(jng)场基本稳定。科学确定重要农产品储备功能和规模,优化区域布局和品U结构。完善中央储备粮理体制Q鼓q合条件的多元?jng)场M参与大宗农品政{性收储。完善生猪市(jng)Zh(hun)D控体pR?
三是完善国家_食安全保障体系。实施以我ؓ(f)丅R立_内、确保能、适度q口、科技支撑的国家粮食安全战略,不断提升农业l合生能力Q确保谷物基本自l、口_绝对安全?014q_(d)国家切实加大高标准农田徏设投入,新增千亿斤粮食生产能力徏讄间工E投资标准由500?亩提高到1500?亩,q度中央预算内投资规模也由去q的70亿元增加?19亿元Q增?0%。农业综合开发资金规模达?60.7亿元Q比d增长9.8%。国家l安?0亿元专项资金支持_棉油糖高(sh)创徏和整建制推进试点Qƈ在此基础上开展粮食增产模式攻养I集成推广区域性、标准化高(sh)高效技术模式,辐射带动区域均衡增?
四是支持农村基础设施。国安中力量徏设一扚w大水利工E,今年安排中央预算内水利投?50多亿元,支持引水调水、骨q水源、江x(chng)泊治理、高效节水灌溉等重点目。加Z型水利目Q解军_用水“最后一公里”问题。完善农村水?sh)\气信{基设施Q计划改造农村危?60万户Q改建农村公?0万公里。今q再解决6000万农村h口的饮水安全问题Q经q今明两q努力,要让所有农村居民都能喝上干净的水?
五是构徏新型农业l营体系。近q来我国耕地{规模和速度明显加快Q近3q流转比例每q提?个百分点以上Q去q提高(sh)(jin)4.8个百分点。截?013q底Q全国农村承包耕地{面积3.4亿亩Q流转比例达?6%。专业大戗家庭农场等规模l营M初步兴vQ农民合作社快速发展?014q_(d)国家l箋(hu)加大Ҏ(gu)型农业经营主体的支持力度Q鼓励和支持承包土地向专业大戗家庭农场、农民合作社{Q各cL型农业经营主体l加速发展?
三、下一步重Ҏ(gu){措?
必须清醒地看刎ͼl箋(hu)保持_食E_发展、农民持l增收的良好势头Q面临的压力来大。特别是随着工业化、城?jng)化的快速发展,土地、劳动力{成本l上升,农业投入的边际效益递减Q农业特别是U粮比较效益偏低的问题更加突?工业化、城镇化快速推q背景下农业发展面(f)的资源环境约束增强。ؓ(f)有效应对下半q可能出现的各种风险?xi)战Q确保全q农业丰收、农民增Ӟ必须采取更加有力的政{措施?
(一)l箋(hu)做好强农惠农政策落实工作。要快把各补贴资金落实到村、兑现到戗棉花、大豆目标h(hun)D点地做好政策宣传工作Q保护和调动农民生U极性,特别是新疆要避免花面积l箋(hu)大幅下滑。加强农产品?jng)场h监测Q落实粮食等主要农品最低收购h(hun)政策Q搞好农产品q出口调控,E_农品市(jng)Zh(hun)根{密切跟t国内外大宗农品的?jng)场动态变化情况,q一步健全农产品信息采集pȝ?
(?加强U粮田间理和防汛抗旱工作。全q粮食能否增产,关键看秋_。下大力气抓好秋熟作物生产,搞好技术指导服务,推广抗灾减灾E增技术措施,依靠U技保增丰收?
l箋(hu)加强气象监测预报和预警排查,立防大汛抗大旱Q密切监视雨情水情汛情旱情变化,全力防范暴雨z水。进一步加强江沛_防和病险水库除险加固{水利基设施Q不断提高防灾抗灾能力?
(?增强生猪{“菜子”品保供能力。稳定蔬菜、生猪、奶业、水产品生Q加Zh(hun)格监和产供销衔接Q切实加强市(jng)控。l支持生猪、奶牛、肉牛肉标准化规模L场徏设,重点加强L场粪污处理、圈舍标准化攚w及(qing)水电(sh)路防疫等配套设施?
(?l箋(hu)加强农业农村基础设施。落实已下达的投资计划,加快在徏目实施q度Q重点做好农村饮水安全、农田水利重点工E徏设、大中型骨干水源工程、新增千亿斤_食生能力田间工程{项目的实施Q促(j)q农业生产发展和农村民生改善?
(?加快破解农业生面(f)的资源环境约束难题。抓紧编制ƈ推动实施农业环境H出问题ȝM规划Q提出重点地地重金属污染、农业面源污染、农牧交错带已垦草原、地表水q度开发与C水超采区ȝҎ(gu)Q推动湿地恢复与东北黑土C护,具备条g的先行开展试点工作,探烦(ch)有效ȝ模式。加大生态保护徏讑֊度,贯彻落实国务院批复的《全国生态保护与规划(2013?020q?》,l箋(hu)实施天然林保护、京z风沙源ȝ二期{林业重大工E?
(?加大Ҏ(gu)型农业经营主体的引导和支持力度。强化政{扶持,制定新增农业补脓(chung)向专业大戗家庭农场、农民合作社倾斜的具体办法,推动W合条g的涉农投资项目由各类新型l营M承担和实施。完善政{性农业保险制度,努力解决新型农业l营M融资N题。引导农户与新型l营M之间形成E_的土地流转关p,Ҏ(gu)转达C定期限的农户Q要加大政府奖励和补贴力度。与此同Ӟ切实防止土地l营“非_化”們Q合理设定工商资本进入农业的准入条gQ鼓励工商资本从事适合企业l营的现代种MQؓ(f)农民提供产前、中、后服务?