自然科學基金會主任陳宜瑜：基金向帥才將才傾斜
2008-07-08 來源：中國聚合物網
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一年一度的國家自然科學基金（下稱科學基金）評審正在進行，為確保評審的公開、公平、公正，基金委對工作人員的要求近乎苛刻，盡管錢最終給到誰手上，決定權在專家而不在他們這些工作人員。
據了解，關于錢，科研人員的抱怨通常有二：其一，單個項目經費太少，不得不“一女多嫁”，到多個部門“化緣”，寫不同的本子，交不同的賬；其二，自認為不錯的項目沒有獲得資助，進而對資助過程的公平、公正產生質疑。
顯然，錢怎么分是個大問題——既關乎科學和技術能否快速健康發展，也關乎科研人員的創新激情能否持久迸發。
據悉，在今年集中受理階段，基金委共收到1607個依托單位申請的各類項目80893項。2008年國家財政預算計劃投入科學基金53.59億元，比上年增長約25%。根據國家財政預算制度改革和基礎研究發展需要，基金委今年將安排資助計劃64億元左右。
64億元將如何分配？當前，我國科技發展特別是基礎研究正處在一個新的歷史起點上，同時面臨著國際科技競爭新的挑戰，作為我國支持基礎研究的主渠道，科學基金將如何在新時期開創新局面？如何從制度上保證科研人員心無旁騖潛心研究？近日，國家自然科學基金委員會主任、中科院院士陳宜瑜提出科學基金傾向原則：
多方位資助，讓基礎研究沒有學科“短板”
“開創科學基金新局面，最關鍵的就是要把科學基金用到該用的地方，著力營造有利于源頭創新的良好環境，積極促進學科均衡、協調和可持續發展，培養和造就一批具有國際影響力的杰出科學家和沖擊世界科學前沿的創新團隊。標準有兩條，一是基金支持的項目是否產生真正的創新成果；二是基金支持的人才是否成長為帥才和將才。”陳宜瑜說。
他指出，基礎研究不能過多強調“有所為有所不為”，科學基金的首要任務是保證自然科學各個學科均衡、協調、可持續發展，這也是國家戰略的需要。因為，基礎研究具有很強的探索性、不可預測性。誰也無法預測未來10年、20年后科技前沿在哪里，哪項基礎研究更重要、更有應用前景。所以，科學基金首先必須讓每個學科都能得到支持，否則，一旦停掉某個目前看來不太前沿的學科，20年后就可能會悔之晚矣。同時，某一學科的滯后很可能影響其他學科的發展，為了防止出現“木桶效應”中的“短板”，避免某個學科限制“木桶”的盛水量，國家必須保障基礎研究的所有學科都能得到支持。
“64億元怎么花？這是科學發展觀的問題。我們正在按照科學基金‘十一五’規劃推進。基金的研究項目、人才項目、環境條件三個系列，各有側重。”陳宜瑜說。
他介紹說，支持科研人員自由探索的面上項目是科學基金的“大頭”，占所有經費的50%左右。2007年面上項目的資助率約為17%，平均資助金額不到28萬元。今年希望能夠把資助率控制在20%以下，這樣可以讓科學家在充分競爭后脫穎而出；同時在國家總體投入增加的背景下，今年單項資助金額可以達到32萬—34萬元。如今，面上項目不再限定項目申請范圍，所有項目都有機會得到科學基金的“垂青”。
陳宜瑜指出，據初步測算，20萬元才夠一個科研人員維持3年的研究。按一個課題組3人計算，只有單項經費支持達到60萬元左右，科研人員才能真正靠一家的資助完成研究。現在為了正常開展研究工作，課題組只好四處交叉申請，最后一篇論文掛著好幾家經費資助單位，這其實是很無奈的事。“因此，60萬元左右是我們希望面上項目能夠達到的資助強度。”
解決科學問題需要科學家的自由探索，而科學問題的提出則必然依據國家戰略需求。基金委每年都根據國家需求發布項目指南，通過重點、重大項目和重大研究計劃等，保證圍繞國家需求和學科前沿的研究得到支持。
基金委每年設立的由申請指南引導的重點項目約370項，平均資助強度170萬元左右，較高的資助強度能夠有利于保障科研工作較好地完成，故深受科學家歡迎。
另外，資助強度為1000萬元的重大項目也發揮著重要作用。在“十一五”期間，科學基金將啟動30個重大項目和15項重大研究計劃，其中重大研究計劃屬于較新的項目類型，投入力度較大，資助強度可達1.5億元。“學科交叉是孕育創新的重要途徑，作為一個項目群，我們希望能夠通過重大研究計劃的高強度投入，依靠科學家的群體智慧使我國在一些國際科技前沿領域取得明顯突破。”陳宜瑜說。
據悉，科學基金非常注重保護非共識項目，支持探索性較強、風險性較大的創新研究，自由申請項目經費的3%—4%被用于支持非共識項目研究。
注重人才培養，讓科研人員心無旁騖潛心研究
陳宜瑜表示，科學基金始終把培養科技人才放在十分重要的戰略位置，堅持以創新價值為準繩，穩定支持了一支支高水平的研究隊伍，以創新實踐為載體培養了一大批創新人才，形成和完善了育才、識才、聚才和用才的良好環境。“十一五”期間，科學基金在完善人才培養資助體系方面，將突出支持青年后備人才和科技拔尖人才。
——對于35歲以下的青年科技工作者，青年基金項目18萬元至20萬元的項目經費是他們在科研領域很快起步的“第一桶金”，而且并不硬性要求幾年之內必須出成果。今后資助率有望提高到30%。——對于更有科研潛質的青年科技工作者，“杰出青年基金”的資助額已由每人100萬元提至200萬元，每年資助人數不超過180人。“杰出青年基金”不是根據申請人具體做什么研究來判斷，主要根據申請者以往的研究工作情況和學術思想是否敏銳來評定；而且，受資助者對經費投入的科研方向可自由支配。
——對于青年科技工作者群體，基金委支持優秀的青年科學家組織“創新群體”，以6年為周期開展前沿交叉研究，以期打造能沖擊國際前沿的突擊隊。
——為了扶持堅守在欠發達地區的科學家進行科研，基金委特別設立了“地區基金”，讓他們能夠安心研究。
陳宜瑜指出：“目前科學家科研經費的來源已經多元化，但現階段總體來說中國還沒有出現經費過分集中甚至花不完的現象。許多科學家由于單項支持經費不夠，只能四處交叉申請，大部分時間浪費在寫申請書上。要讓科學家能夠專心科研，不再為經費疲于奔命，最根本的出路就在于讓最優秀的科學家和最好的創新思想得到最充足的支持。”
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（責任編輯：龍翔）
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