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溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中提出“沒有政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功。要發(fā)展社會主義民主，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，特別是選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”。在大學(xué)里，教師和學(xué)生選舉出的學(xué)術(shù)委員會是他們參與民主學(xué)校管理、表達(dá)個人訴求和行使監(jiān)督的有效組織，改革“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”是推進(jìn)高教改革的第一步。

 

所以，有必要還原大學(xué)本來的面貌，讓學(xué)術(shù)的回歸學(xué)術(shù)，不要再讓學(xué)術(shù)委員會成為“修飾”和“擺設(shè)”。在筆者看來，建立“學(xué)術(shù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下的黨委和校長負(fù)責(zé)制”是比較適合當(dāng)下中國大學(xué)的制度設(shè)計。第一，要規(guī)定學(xué)校的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)沒有當(dāng)選為學(xué)校學(xué)術(shù)委員會成員的資格；第二，學(xué)術(shù)委員會的產(chǎn)生由全體教師和學(xué)生在普通教授中選舉產(chǎn)生；第三，涉及學(xué)校重大利益的事情，黨委書記和校長要向?qū)W術(shù)委員會報告，學(xué)術(shù)委員會有權(quán)否決學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決策。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是教師和學(xué)生雇傭的高級打工者，學(xué)術(shù)委員會作為全體教師和學(xué)生的代表，可以質(zhì)詢學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，也可以罷免學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。在這里學(xué)術(shù)委員會不但超越了審議學(xué)科、專業(yè)設(shè)置等具體的內(nèi)容，而且更應(yīng)該是學(xué)校綜合事務(wù)的最高決策機(jī)構(gòu)。這樣既保證了學(xué)術(shù)委員會的價值，也保證了黨的精神和政策在學(xué)校中的貫徹執(zhí)行，同時也更有利于校長開展工作。

 

有關(guān)“學(xué)術(shù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下的黨委和校長負(fù)責(zé)制”下的黨委和校長的關(guān)系，1985年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》給出了較好的答案：“有條件的學(xué)校要設(shè)立由校長主持的、人數(shù)不多的、有威信的校務(wù)委員會，作為審議機(jī)構(gòu)……學(xué)校中的黨組織要從過去那種包攬一切的狀態(tài)中解脫出來，把自己的精力集中到加強(qiáng)黨的建設(shè)和加強(qiáng)思想政治工作上來；要團(tuán)結(jié)廣大師生，大力支持校長履行職權(quán)，保證和監(jiān)督黨的各項方針政策的落實(shí)和國家教育計劃的實(shí)現(xiàn)。”

 

這一點(diǎn)可以從我國經(jīng)濟(jì)體制改革中得到印證，1984年我國經(jīng)濟(jì)體制改革推向國有企業(yè)，廠長經(jīng)理負(fù)責(zé)制取代了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制，后來的歷史也證明，這對企業(yè)“起死回生”重振企業(yè)起到了重要的作用。到現(xiàn)在為止，筆者還沒有發(fā)現(xiàn)世界上有哪個高水平的大學(xué)是由政黨領(lǐng)導(dǎo)出來的。還比如西南聯(lián)大取得了前所未有的成績，成了世界級名校，至今我們難說是“黨委”領(lǐng)導(dǎo)出來的。

 

用了兩年時間，千呼萬喚始出來的教育《規(guī)劃綱要》，雖然用了一大章的內(nèi)容來談“建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”，但對完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”整個《綱要》采用蜻蜓點(diǎn)水的方式一筆帶過，沒有詳細(xì)的說明。這種“猶抱琵琶半遮面”，不敢直面大學(xué)核心問題、采取躲避辦法的改革，不能不說是《規(guī)劃綱要》的遺憾。因此，在教育改革的過程中，希望有關(guān)部門從建設(shè)創(chuàng)新型國家和高等教育強(qiáng)國的高度認(rèn)真思考和對待“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”。

 

（作者為華北電力大學(xué)高等教育研究所特聘研究員）