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追溯近30年的科技發展史不難看出，從科技體制改革至今，科技界始終肩負著為國家經濟建設作貢獻的重任。如果說，改革開放以來的30年更多地受益于經濟體制改革，未來的30年必將更多地依賴于中國科技的發展，而科技發展必然要依賴于科技體制為之提供的支撐體系，破解影響科技發展的體制性障礙，正是提供這種有效、持久支撐能力的保證。

 

如何破解科技體制困局？接受采訪的多位院士、專家給出如下建議：

 

首先要全面認識科技對中國未來可持續發展的作用，用更理性的思考對現行的科技體制整體框架進行總結和分析，認識科技創新的規律，建立一種更符合科技發展規律的、能對國家持續發展帶來長久利益的科技體制框架。

 

其次要明確科技體制中政府作用的問題。在國家創新體系建設中，政府應該發揮怎樣的主導作用？這是不應回避的突出問題。

 

接受采訪的多位院士、專家表示，現行體制中太多地體現了對短期利益的追逐而缺乏長遠的戰略思考，建構了不太符合科技創新規律的線性推進模式。他們認為，政府應真正地轉變工作職能，做“更公正、更公平的良好制度環境”的創造者和維護者。過度的行政干預，一方面會束縛科研人員的手腳，影響創新思維的產生，也會給科技創新質量帶來消極影響。另一方面，會使科研人員將更多的時間和精力投入到爭取科技資源（項目、經費等）的非科研活動中，還會助長不良的學術風氣乃至學術腐敗。要真正發揮市場在資源配置方面的基礎性作用，要讓市場這只無形的手替代政府有形的手。

 

再有，在科技管理上，要讓決策過程更加公開、透明，讓更多的人參與到項目決策中，特別是重大項目的決策；要優化國家層面的科技計劃體系，減少多頭管理、重復管理，降低行政成本和減輕科研人員負擔。要真正建立健全國家科技決策機制和宏觀協調機制，促進全社會科技資源高效配置和綜合集成。

 

科技評價體系更要不斷改進和完善。在同行評議的同時，應引入第三方評議，確保評議結果的公正、透明。要不斷探索“用科學合理的方法評價人才”的評價機制，以促進人才成長。