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近日，北京大學(xué)教育學(xué)院副院長閻鳳橋教授應(yīng)邀在江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院作講座時介紹說，高等教育的發(fā)展要處理好精英型教育與大眾化教育的關(guān)系，高等教育如何同時兼容精英與大眾高等教育組織，是高等教育結(jié)構(gòu)面臨的首要問題。在當(dāng)天的講座上，閻鳳橋針對學(xué)術(shù)型組織與職業(yè)型組織的關(guān)系、專業(yè)教育與通識教育、教育發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系、公辦和民辦、集權(quán)和分權(quán)、國際化和地方化等方面進(jìn)行了論述。

 

閻鳳橋指出，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國高等教育無論是在法律制度環(huán)境方面，還是在辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量方面，都取得了十分可喜的成績。但在新形勢下，對于高校領(lǐng)導(dǎo)來說，要充分認(rèn)識到高等學(xué)校不僅是一個技術(shù)組織，更是一個社會組織，只有將自身建立在一定的社會環(huán)境基礎(chǔ)上，在精英化與大眾化之間準(zhǔn)確定位，辦出特色、辦出效果，方能贏得社會認(rèn)可、保證高等教育事業(yè)基業(yè)常青。

 

 

高等學(xué)校是一種高度專業(yè)化的組織，專業(yè)化組織有兩個明顯的特點：自主性和信息不對稱。一方面，大學(xué)的自主性或獨立性應(yīng)該得到保證，外界不宜對其施加過多的干預(yù)。另一方面，由于高校學(xué)術(shù)人員的工作內(nèi)容不容易被組織之外的人所理解和認(rèn)識，在大學(xué)組織內(nèi)部和外部之間有可能存在著信息不對稱。這就使內(nèi)部人員機(jī)會主義行為表現(xiàn)有了可乘之機(jī)，不利于學(xué)生和其他利益相關(guān)者對大學(xué)提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行有效的選擇，同時也不利于高等學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平。

 

大學(xué)組織的專業(yè)化特征造成兩個相互矛盾的要求，一方面要求增強(qiáng)大學(xué)的自主性，減少外界的干預(yù)；另一方面又要求大學(xué)能夠有社會良知，面向社會開放辦學(xué)，履行不可推卸的社會責(zé)任。因此，治理大學(xué)的核心問題，就是要處理好大學(xué)的自主性與社會責(zé)任之間的平衡關(guān)系。天平既不能過度傾向于社會責(zé)任而忽視大學(xué)自主性的一面，也不能只強(qiáng)調(diào)自主性而忽視其應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。在高教規(guī)模擴(kuò)張過程中，如何保證大學(xué)對社會履行應(yīng)盡的責(zé)任，防止大學(xué)的機(jī)會主義行為，僅靠大學(xué)的行為自律或者道德誠信是不夠的，要在法律和治理機(jī)制上尋找合適的途徑。從上個世紀(jì)80年代開始，歐美一些國家提出建立高等教育的社會“問責(zé)制”，在擴(kuò)大和保證大學(xué)自主權(quán)的同時，要求提高大學(xué)辦學(xué)的透明度。大學(xué)有責(zé)任向社會說明，它們是如何使用公共資源的，并且對其行為表現(xiàn)作出解釋。

 

 

閻鳳橋說，從世界范圍來看，擴(kuò)大高等教育機(jī)會，實現(xiàn)大眾化，是國家民主化程度提高的必然結(jié)果，但是，在傳統(tǒng)的精英結(jié)構(gòu)下擴(kuò)張高等教育規(guī)模會帶來功能性失調(diào)。意大利、德國在大眾化過程中擴(kuò)張的學(xué)生規(guī)模被精英大學(xué)吸收的比例較高，可由于將大眾化功能與精英化功能放在同一所大學(xué)內(nèi)進(jìn)行，結(jié)果導(dǎo)致了大學(xué)辦學(xué)水平和質(zhì)量的下降，影響了大學(xué)功能的發(fā)揮。而美國、法國在大眾化過程中建立了多元化的分層制度，一些大眾化的學(xué)校在新增生源方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，從而保證了一部分精英型高等教育的健康發(fā)展。在我國高等教育規(guī)模擴(kuò)張的過程中，已經(jīng)出現(xiàn)了分化的趨勢，全國性高校尤其是“985工程”大學(xué)具有精英高等教育的特征，地方高校、高職高專、民辦院校則具有大眾高等教育的特征。在此情勢下，如何協(xié)調(diào)兩者的發(fā)展，如何平衡質(zhì)量和機(jī)會，如何使兩者“共融并通”，值得我們關(guān)注和研究。