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我國省、市級地方政府財政收入不斷增加，過去一般以省市政府工作備忘錄的形式簽署對高等教育的配套支持。建議地方政府對國家（教育部）管理的高校的支持列入地方財政的常規(guī)支出。只有這樣才能更好地保證最好的高等教育的發(fā)展經(jīng)費不受到單一的國家財政變化的制約。國家直屬的高等學校一般聚集著我國最多的優(yōu)秀教學和科研人才，吸引著最好的生源。富裕的地方政府沒有理由以這些學校應該由國家支持為借口，把經(jīng)費重點用于非國家直屬的地方性高等學校。這是對我國最好的高等教育“釜底抽薪”的做法。高等教育的發(fā)展一定得分清層次，對高層次的高校要給予重點財政支持。

 

由于我國有重視教育的傳統(tǒng)，10～20年后我國教育事業(yè)將高度發(fā)達。國家投入會隨著國家財政收入的增長而增高。同時，企業(yè)和私人辦教育的事業(yè)將更加興旺。目前大學募集社會捐助的力量比較薄弱。籌集捐助的渠道主要集中在大的公司。建議大力吸收國外著名私立大學募集社會和私人贊助的經(jīng)驗，使高等教育的發(fā)展得到更加廣泛的社會支持。

 

 

現(xiàn)代科學的發(fā)展趨勢是學科不斷深化和滲透交叉，而后者又是前者的動力和新理論和新方法的源泉。所以學科交叉十分重要。中國科學院和其他專業(yè)部委下設的研究院（如農(nóng)科院、環(huán)科院、林科院等）主要是按專業(yè)辦所，因此具有專業(yè)深化的優(yōu)勢。大學有多學科交叉的優(yōu)勢。解決人類發(fā)展面對的全球變化、資源（能源）匱乏、環(huán)境惡化等難題，需要深入的專業(yè)化，更需要大跨度學科交叉。在這方面大學具有優(yōu)勢。如果，國家的科研院所能夠和大學聯(lián)合辦學，就能既發(fā)揮專業(yè)深化的優(yōu)勢又利用學科交叉的優(yōu)勢，因此能夠相得益彰。我國的國立研究所與大學合作，可以通過鼓勵本科生到研究所兼職或實習，鼓勵研究員開設一定數(shù)量的本科教學等，使大學生較早地接觸專業(yè)研究，能夠更好地培養(yǎng)大學生的科學精神，也有利于改善國立研究所的研究生的生源，更好地選拔未來的科學研究后備人才。

 

 

我國高等教育的優(yōu)勢在于政府主導，舉國之力辦教育。這有效率優(yōu)勢，但這種行政指導和快速的投入方式如果不能建立在經(jīng)過充分思考而產(chǎn)生的穩(wěn)妥可行的規(guī)劃上，就會流于形式，造成大的資源浪費。國家經(jīng)費增加很快，又要求必須在短時間內(nèi)花掉，往往從計劃到經(jīng)費花完在一年以內(nèi)。而大學在被通知報經(jīng)費申請計劃之前根本沒有任何調(diào)研和準備，因此，很多計劃費用落實到大學時，沒有經(jīng)過充分的論證，因此，也不能發(fā)揮應發(fā)揮的重要作用。如果這個問題能夠得以解決，對發(fā)揮舉國辦學的優(yōu)勢具有重要意義。同樣重要的是學校自身要有明確的發(fā)展目標，還要制定既不隨行政領導變動而改變，又切實可行的發(fā)展規(guī)劃。學校的規(guī)劃必須切實可行，不是隨意的、臨時的。此外還要處理好學校規(guī)劃與國家的中長期規(guī)劃的關系，使國家教育規(guī)劃通過各個學校的規(guī)劃得到貫徹落實。

 

“現(xiàn)在中國沒有完全發(fā)展起來，一個重要原因是沒有一所大學能夠按照培養(yǎng)科學技術人才、發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學，沒有自己獨特的創(chuàng)新的東西，老是‘冒’不出杰出人才。”我認為錢學森對溫家寶總理的上述談話，是對我國高等教育管理提出的批評。

 

我國高校管理存在的問題主要在大學的行政層，即校級領導和中層管理部門。我國高校的管理本來就比其他國家復雜。在行政管理和學術管理之上還有我國特有的政治管理。目前提高管理水平的做法是選擇高校管理人員到國外培訓。事實上，要創(chuàng)辦中國特色的高等教育，雖然需要了解國際通行的辦法，但是更需要研究制定符合我們自己的管理辦法。因此，建議邀請國內(nèi)外擅長教育管理的人員在高校中不斷開展崗位培訓，甚至參與我國高校管理。對新聘任的管理人員，需要嚴格的上崗培訓。有了優(yōu)秀的管理隊伍，加上明確的分工協(xié)作，才能對大學的運行進行有效管理。

 

有人把高校管理落后的根源歸結到大學管理層由上級任命上。這有一定的道理。一個只關注和服從上級意志的官員，一般不能發(fā)揮工作中的主觀能動性。解決的辦法主要應該采取服務對象代表選舉行政管理負責人的辦法。這是個迫切需要嘗試解決的管理體制問題。是我國高等教育管理落后的一個重要原因之一。

 

 

教育的成敗在于教師的水平高低。一個學校沒有一流的教師，就不可能有一流的教學和科研成果。研究型大學的教師肩負著傳授最新知識、發(fā)現(xiàn)新知識、服務社會三重任務。教育型大學的教師對科研任務的要求沒有那么高，但教書任務更重。

 

我國的大學正處于快速擴張期，因此，許多大學沒有定格，都希望做研究型大學要做的事。近年來，一般大學不滿足于現(xiàn)狀，紛紛追求升格、申請碩士點、博士點。這都是目前大學定位不明確所造成的。要升格，就得有一定數(shù)量的教授，所以，近些年我國教授數(shù)量猛增。伴隨這一過程的其他弊端也紛紛呈現(xiàn)，如學術造假，不以學術標準作為職稱提升的唯一標準，以多的教學工作量、爭取到多的科研經(jīng)費替代學術成果。許多博士生導師自己還沒有完全弄通做學問的套路，也沒有努力鉆研學問的積極性。因此，科學研究能力如逆水行舟不進則退。這種不良狀況在我國比較普遍。

 

我們教師隊伍的發(fā)展必須兩手抓：一手嚴格依靠評估杠桿，推動教師隊伍自身的成長；另一手就是采取積極措施面向國際市場不惜代價不分國別和人種廣納賢才。評估必須堅持學術唯一的標準。一個人爭取項目的多少不能作為大學教授的衡量指標。否則，指揮棒誤導只能形成一堆坐擁研究經(jīng)費的“承包商”。不能從根本上建立和推動我國學術標準的建立和提高。梁啟超曾在推薦沒有國外學位的游學人員——國學大師陳寅恪時這樣評價他，說自己的等身著作不如陳寅恪一篇論文。可見人人心中都有衡量學術質量的一桿秤。只是需要通過建立合理的機制喚起學術界的公正風氣。特別需要沒有利益沖突的第三者參與評估。

 

對于“承包商”式的學科帶頭人，建議采取的措施之一就是科研項目經(jīng)費與課題負責人工資脫鉤，解除科研課題提成，實行科研崗位工資定崗工資制，打入預算，實行財政直接撥款，嚴格管理執(zhí)行。目前，國家科研項目人頭費太低，隨著科研人員工資的提高，人頭費在整個項目中所占的比例應該逐步增加。目前，我國合理的人員費比例應該高于項目經(jīng)費的50％。研究型大學教師的平均科研經(jīng)費支持力度太低。但是我國的科研成果主要產(chǎn)生于這些大學。因此，國家應該大大加強教育界的科研經(jīng)費投入。