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英國高等教育問責(zé)以政治性問責(zé)為主，同時要面對來自于政府機(jī)構(gòu)、資金提供方、公眾等多方面的問責(zé)。為此，英國高等教育基金委員會等機(jī)構(gòu)致力于實(shí)施更好的問責(zé)體系，同時通過委托機(jī)構(gòu)對問責(zé)給高校帶來的負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行評估，力圖減輕這種負(fù)擔(dān)。

 

問責(zé)是指對績效的回應(yīng)能力。美國堪薩斯大學(xué)教授羅姆澤克將“問責(zé)”分為四種基本類型：等級性問責(zé)、合法性問責(zé)、專業(yè)性問責(zé)和政治性問責(zé)。在當(dāng)代高等教育中，更為常見的是在一些國家已經(jīng)出現(xiàn)一種從專業(yè)性問責(zé)向政治性問責(zé)發(fā)展的趨勢。英國高等教育就明顯地體現(xiàn)出政治問責(zé)的特征。

 

 

英國強(qiáng)化對高等教育的問責(zé)是從20世紀(jì)80年代開始的。由于英國經(jīng)濟(jì)的衰退等多重原因，撒切爾政府奉行新自由主義，對公共領(lǐng)域進(jìn)行了深入的改革，導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)的減少。同時，高等教育大眾化使教師和學(xué)生與過去相比有了很大的不同，課程與教學(xué)本身都發(fā)生了很大變化，增加了多樣性。政府對于教育在日益增強(qiáng)的全球性競爭中所起的作用表示擔(dān)憂。公眾對于高等教育的健康發(fā)展和其有效性表現(xiàn)出前所未有的關(guān)注。資金的緊張使得高等教育越來越與市場聯(lián)系在一起，越來越依靠市場力量籌措經(jīng)費(fèi)。所有的這些因素交錯在一起，可以看出高等教育機(jī)構(gòu)在資助者和利益相關(guān)者之間維持著多元復(fù)雜的關(guān)系。而高等教育機(jī)構(gòu)需要向政府、公眾和市場來說明其責(zé)任，即使高等教育的獨(dú)立精神也不能使其免于來自公眾對于其如何使用資金的問責(zé)�？梢哉f，正是由于這些因素，問責(zé)在20世紀(jì)80年代在英國高等教育機(jī)構(gòu)中得到了強(qiáng)化。

 

20世紀(jì)80年代，英國高等教育進(jìn)行了一系列的改革舉措。其中之一就是高等教育撥款機(jī)構(gòu)的改革。1989年4月1日，存在了70年之久的大學(xué)撥款委員會（UGC）被新的撥款機(jī)構(gòu)大學(xué)基金委員會（UFC）所取代。大學(xué)撥款委員會從20世紀(jì)初建立開始，就致力于維護(hù)英國的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，并負(fù)責(zé)將經(jīng)議會通過的不附加任何政治性要求的經(jīng)費(fèi)分撥給各個大學(xué)。大學(xué)撥款委員會作為國家與大學(xué)間的緩沖機(jī)構(gòu)，長期以來是得到認(rèn)可的。然而，20世紀(jì)80年代，保守黨政府開始對其進(jìn)行批評，并最終用新的撥款機(jī)構(gòu)取代。大學(xué)撥款委員會存在時期，政府和大學(xué)之間是一種信任的關(guān)系，而大學(xué)撥款委員會的被取代，則是問責(zé)加強(qiáng)的一種表現(xiàn)。如今高等教育基金委員會在英國高等教育問責(zé)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

 

 

目前，英國財政部將資金通過財政備忘錄的形式劃撥給高等教育基金委員會，后者進(jìn)一步通過財政備忘錄的形式將資金撥至大學(xué)，而財政部、高等教育基金委員會、大學(xué)都要接受國家審計署（NAO）的監(jiān)督。大學(xué)要接受包括高等教育基金委員會在內(nèi)的各種利益相關(guān)組織的問責(zé)。這是英國高等教育問責(zé)的基本框架。

 

在英國高等教育中，由于高等學(xué)校與很多機(jī)構(gòu)有著多元化的聯(lián)系，接受來自于不同組織和個人的資助。主要包括以下9個方面：（1）政府委托人或機(jī)構(gòu)，包括教育與就業(yè)部部長、公共賬目委員會、財政部、貿(mào)易與工業(yè)部/科學(xué)與技術(shù)辦公廳等。（2）高等教育基金提供者，如高等教育基金委員會、教育與就業(yè)部、科研委員會、地方教育當(dāng)局、國民保健署、師資培訓(xùn)署、慈善組織、歐盟、繼續(xù)教育基金委員會、國防部、工商業(yè)組織等。而眾多的基金提供者與高等教育機(jī)構(gòu)形成不同的問責(zé)關(guān)系，有的通過法案的形式，如高等教育和科學(xué)技術(shù)法案；有的通過財政備忘錄的形式，如高等教育基金委員會與每所大學(xué)都簽有財政備忘錄；還有的是通過協(xié)議的形式，如與科研委員會、師資培訓(xùn)署和國民保健署等。（3）中介組織，如高等教育基金委員會、高等教育統(tǒng)計署、質(zhì)量保證署、教育標(biāo)準(zhǔn)局、大學(xué)院校入學(xué)委員會、國家審計署等。這些中介組織在問責(zé)中起著極為重要的作用。（4）與學(xué)生相關(guān)的組織，如教育與就業(yè)部、大學(xué)院校入學(xué)委員會。（5）與雇主相關(guān)的組織，如英國工業(yè)聯(lián)合會等。（6）贊助機(jī)構(gòu)，如大學(xué)副校長及院校長委員會、高等學(xué)校校長常設(shè)會議、繼續(xù)教育基金委員會等。（7）專業(yè)組織，如全國醫(yī)師工會、英國國家護(hù)士委員會、律師工會、皇家特許注冊會計師工會、全國牙醫(yī)工會、英國心理學(xué)會等。（8）與教師相關(guān)的組織，如大學(xué)教師協(xié)會。（9）工商業(yè)界， 如地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展署、地方當(dāng)局、學(xué)習(xí)和技能委員會等。