美國(guó)2011財(cái)政年度科研經(jīng)費(fèi)穩(wěn)中有降
2011-04-20 來源:中國(guó)聚合物網(wǎng)
關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費(fèi) 美國(guó)
從今年1月開始,美國(guó)2011財(cái)政年度開支之戰(zhàn)在國(guó)會(huì)眾議院、參議院和白宮之間激烈展開。共和黨占多數(shù)的眾議院要求將政府開支削減610億美元,民主黨占多數(shù)的參議院則主張政府開支只能削減330億美元,雙方之間的分歧巨大,總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬明確表示不能接受共和黨決議。如果國(guó)會(huì)兩黨不能達(dá)成協(xié)議,那么聯(lián)邦政府將在4月8日臨時(shí)預(yù)算案到期后關(guān)門。然而,據(jù)最新出版的《科學(xué)》雜志報(bào)道,在聯(lián)邦政府即將關(guān)門前1個(gè)小時(shí),國(guó)會(huì)兩黨意外達(dá)成預(yù)算協(xié)議,聯(lián)邦政府得以繼續(xù)運(yùn)行,科學(xué)家們也松了一口氣。
4月8日,國(guó)會(huì)兩黨代表達(dá)成妥協(xié),同意將2011財(cái)政年度的政府支出在2010年的基礎(chǔ)上削減385億美元,其中聯(lián)邦政府主要研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)平均只被削減1%,包括國(guó)立衛(wèi)生研究院(NIH)、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)(NSF)、能源部(DOE)科學(xué)辦公室、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)局(NIST)研究實(shí)驗(yàn)室等;新協(xié)議也同意保留能源高級(jí)研究項(xiàng)目署和政府簽署的教育項(xiàng)目。這是一個(gè)巨大進(jìn)步,因?yàn)閲?guó)會(huì)眾議院在今年2月11日批準(zhǔn)的2011年預(yù)算持續(xù)解決方案中,要求將政府2011年的支出減少610億美元,其中研究經(jīng)費(fèi)被削減33億美元,涉及部門包括主要從事基礎(chǔ)研究的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、能源和氣候項(xiàng)目,以消除國(guó)家高達(dá)1.5萬億美元的預(yù)算赤字。他們強(qiáng)調(diào),一個(gè)破產(chǎn)的政府不能資助任何形式的研究。
預(yù)算持續(xù)解決方案是指美國(guó)在本年度預(yù)算案通過前,先按上年度預(yù)算支出的提案或決議行事。美國(guó)2011財(cái)政年度應(yīng)該從2010年10月開始,但是因?yàn)樵?010年11月舉行的國(guó)會(huì)中期選舉中,共和黨戰(zhàn)勝民主黨,成為眾議院多數(shù)黨,民主黨勉強(qiáng)保持在參議院中多數(shù)黨地位,當(dāng)時(shí)的“跛足國(guó)會(huì)”沒有批準(zhǔn)2011年度的財(cái)政預(yù)算案。新一屆國(guó)會(huì)在2011年1月就任后,首先面臨的就是預(yù)算問題,提出了多個(gè)版本的2011年剩余時(shí)間政府開支案,即2011年預(yù)算持續(xù)解決方案(H.R.1)。
國(guó)會(huì)兩黨在4月8日達(dá)成的協(xié)議是第8個(gè)版本的2011財(cái)政年度預(yù)算案。在這份新預(yù)算案中,相比較于聯(lián)邦預(yù)算的其他部分,科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)只略有所降。比如,NIH的預(yù)算降為300.7億美元,比2010年預(yù)算少了3億美元,眾議院批準(zhǔn)的是295億美元;NSF的預(yù)算降為68億美元,比2010年預(yù)算少了6500萬美元,眾議院批準(zhǔn)的是65.7億美元;DOE科學(xué)辦公室的預(yù)算為48.8億美元,只比2010年預(yù)算少了3000萬美元,而眾議院曾要求將之削減到40億美元。新預(yù)算案保留了DOE科學(xué)辦公室生物和環(huán)境研究辦公室6億美元的經(jīng)費(fèi),這曾是眾議院要求取消的項(xiàng)目;NIST核心實(shí)驗(yàn)室5億美元的預(yù)算只被削減了700萬美元,與此同時(shí),NIST用于支持工業(yè)界領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目或給大學(xué)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)將不再獲得資助。
《科學(xué)》的文章認(rèn)為,NSF、DOE科學(xué)辦公室和NIST的預(yù)算繼續(xù)走在10年內(nèi)增加一倍的軌道上,但國(guó)會(huì)兩黨有關(guān)預(yù)算的政治之爭(zhēng)尚未結(jié)束。國(guó)會(huì)眾議院最近對(duì)不具約束力的2012年預(yù)算案進(jìn)行投票,眾議院撥款委員會(huì)要求在未來10年削減上萬億美元的政府經(jīng)費(fèi)。參議院撥款委員會(huì)則強(qiáng)調(diào)應(yīng)優(yōu)先保留奧巴馬政府對(duì)研究和教育的資助。4月13日,奧巴馬總統(tǒng)在華盛頓特區(qū)的喬治華盛頓大學(xué)發(fā)表演講,提出他對(duì)解決財(cái)政緊張的構(gòu)想。
眾議院撥款委員會(huì)主席哈羅德·羅格斯說,在這項(xiàng)協(xié)議經(jīng)簽署成為法律后,本屆國(guó)會(huì)將采取前未所有的步驟通過國(guó)家歷史上最大幅度的非國(guó)防支出削減案;國(guó)會(huì)共和黨的主要目標(biāo)是保證將珍貴的稅收用在最需要的地方,即企業(yè)或個(gè)人手中,他們將創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。民主黨參議員丹尼爾·井上健表示,最后的預(yù)算協(xié)議拒絕了眾議院大規(guī)模削減經(jīng)費(fèi)的要求,保留了包括中小學(xué)大學(xué)教育、科學(xué)和醫(yī)學(xué)研究在內(nèi)的核心項(xiàng)目。
美國(guó)的政治與經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)交織在一起。在2011年聯(lián)邦政府開支案之爭(zhēng)塵埃落定之后,有關(guān)2012年財(cái)政年度預(yù)算案的討論即將開始。
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