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說其保守，是因為作為改革目標的現代大學制度設計，在對待曾經引起社會激烈批評的“行政化”問題上，秉持的是一種折衷的態度。相對于未改革的制度而言，并沒有表現出明顯的思想和內容方面的超越，沒有顯現出新的制度體系在體現大學規律方面的獨特性，使我國大學制度與世界大學制度之間的差距依舊。

 

筆者其所以作出這樣的判斷，是因為一般而言，需要進行改革的制度，可以說都是有問題的制度，而改革就是要把這些問題“革除”掉，并且代之以新的更能保證事物合理發展的制度。但若果改革沒有觸及原來制度中的問題，或者有意識地回避了原來制度中的問題，只是對其進行文字性的修飾，這樣的改革就沒有什么意義。

 

所以筆者以為，大學制度改革必須要有符合大學活動邏輯和特點的、具有明確的進步性內容的、能夠喚起和吸引人們參與熱情的制度目標，否則，現行的大學制度改革將難以引導大學實現本質性進步的目的。

 

具體到我國的大學制度改革目標設計上，筆者以為我國的大學制度之所以需要改革，是因為我國大學中長期實行的行政性制度，嚴重抑制了大學的活力，束縛了大學的發展。要改變這種現狀，就需要引入已經被世界和我國早期大學實踐證明是合理、科學、先進的世界大學制度，并以此為目標對我國大學制度進行改造，以便使我國的大學達到與世界先進大學同步的水平。

 

在新時期的大學制度研究中，許多學者都確信對世界大學制度的移植和借鑒，是我國大學發展的必由之路。他們幾乎都堅定地認為，虛心地借鑒和引進世界大學的模式和精神，是我國大學進步的理性之策。然而，在我國目前的被體制認可的現代大學制度設計中，卻對世界大學制度的內容進行了兩方面的置換：一是將世界大學制度中的“教授治校”換成了“校長治校”；一是將世界大學制度中的“大學自治”，換成了“共同參與”或“民主管理”。這樣的置換雖然保持了大學制度的“中國特色”，或符合了“中國國情”，但卻割裂了大學本質與大學活動之間的邏輯關系，扭曲了大學的目的和功能，產生了許多有悖大學原則的理論問題。

 

首先，一種作為改革目標的新的大學制度，無疑應該比所要改革的舊的大學制度先進，那么，對比這兩種制度在反映大學本質和宗旨、創造性人才培養、引領社會文明和進步風氣等方面的情況，我們能說作為大學改革目標的“校長治校”制度比作為世界大學普遍性制度的“教授治校”制度先進嗎？如果先進，先進在什么地方？如果不先進，那為什么不直接學習先進的制度，而要堅持自己的、明明是不先進的制度呢？這顯然是進行大學制度改革研究無法回避的問題。

 

眾所周知，大學是一個世界性的事物，其思想和制度原則是在世界范圍內都適用的，也是世界各國大學之間進行交流和合作的基本條件。世界各個國家的大學，都首先必須是大學，其次才是某個國家的大學。所有國家的大學都應該具備世界大學的基本特征，從而才能夠為世界同行接受和承認，才能產生大學所有的教育價值和文化意義。

 

世界大學在思想和組織方面的主要特征，就是“學術自由、教授治校、大學自治”的制度和組織原則。這并非是西方國家大學的“思想霸權”，而是人類教育歷史中的寶貴思想和制度結晶，是大學要完成自己教育和文化使命的必需的制度條件。非如此，大學就難以成為真正的大學，難以產生真正的大學的作用和效益。