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學(xué)位授權(quán)審核制度是中國學(xué)位與研究生教育制度的重要組成部分，是保證中國人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)位授予質(zhì)量的重要舉措。學(xué)位授予單位審定工作的領(lǐng)導(dǎo)采取分級歸口負(fù)責(zé)的辦法，博士、碩士學(xué)位授權(quán)審核的基本過程是單位申請——主管部門組織初審（或通訊評議）——國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科評議組復(fù)審——國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)、公布。

 

中國學(xué)位授權(quán)審核工作方針是“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，保證質(zhì)量，公正合理”，按照這一原則與方針，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和研究生教育發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，自1981年進(jìn)行首批博士、碩士學(xué)位授權(quán)審核以來，截止到2005年，中國已經(jīng)先后進(jìn)行了10次學(xué)位授權(quán)審核。

 

為使中國學(xué)位工作更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，近年來，學(xué)位授權(quán)審核辦法的改革邁出了較大的步伐，從1995年開始，逐步實(shí)行新的學(xué)位授權(quán)審核辦法：新增博士、碩士學(xué)位授予單位和博士點(diǎn)由國務(wù)院學(xué)位委員會組織審核和批準(zhǔn)；碩士點(diǎn)由地方、部門或?qū)W位授予單位根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定的辦法組織審核、批準(zhǔn)；學(xué)位授予單位在自行審核招收培養(yǎng)博士生計(jì)劃的同時(shí)，遴選確定博士生指導(dǎo)教師。在一定的學(xué)科范圍內(nèi)和一定的總量控制下，碩士點(diǎn)審批權(quán)下放給成立了省級學(xué)位委員會的省市和一部分條件較好的高等學(xué)校。學(xué)位授權(quán)審核辦法的改革，發(fā)揮了有關(guān)部門在學(xué)位授權(quán)審核中的作用，擴(kuò)大了高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

 

2010年第11批新增博士、碩士學(xué)位一級學(xué)科授權(quán)點(diǎn)較以往明顯具有兩大特點(diǎn)：一是政府主管部門僅審核一級學(xué)科的學(xué)位授予權(quán)，學(xué)位授予單位可在一級學(xué)科授權(quán)下自主設(shè)置二級學(xué)科；二是首次放權(quán)省級學(xué)位委員會對碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)進(jìn)行全部審核工作，對博士授權(quán)點(diǎn)進(jìn)行初審工作。

 

這一放權(quán)，“有利于調(diào)動(dòng)高校培養(yǎng)的積極性，增加高校的自主權(quán)，這一點(diǎn)，大家肯定歡迎。從大局來講，從國內(nèi)外發(fā)展來看，放權(quán)是正確的道路。” 北京大學(xué)高等教育研究所所長、教育學(xué)院教育與人類發(fā)展系主任陳洪捷認(rèn)為。

 

 

然而，肯定的同時(shí)，外界的質(zhì)疑聲也隨之而來。

 

陳洪捷認(rèn)為，“此次權(quán)力下放和之前國務(wù)院學(xué)位委員會的政策還是有很大距離的，上一批審核之后，國務(wù)院學(xué)位委員會有一個(gè)戰(zhàn)略就是，不再大面積增加學(xué)位點(diǎn)了，主要是考慮到博士、碩士點(diǎn)基本完成。”

 

中國從上世紀(jì)80年代才開始陸續(xù)招收博士，當(dāng)時(shí)就一直堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，就怕搞爛了。只有當(dāng)學(xué)校的學(xué)術(shù)能力、教師匹配、碩士培養(yǎng)能力等條件都具備了以后才可以申請。換句話說，審批不會照顧你是哪個(gè)區(qū)域，哪個(gè)特殊學(xué)校，只重質(zhì)量。除此之外，國務(wù)院學(xué)位委員會都是由國家一流專家學(xué)者組成，他們的評判標(biāo)準(zhǔn)就是看學(xué)校的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)，這一點(diǎn)，歷來都很明確。

 

北京大學(xué)研究生院一位不愿具名的管理者認(rèn)為，權(quán)力下放也只是一定程度上的下放，這樣有利于高校根據(jù)國家和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)行學(xué)科設(shè)置。與此同時(shí)，給權(quán)力也是給責(zé)任，能否發(fā)揮出來，這也是很關(guān)鍵的。但是，“現(xiàn)在的高校貪大、貪全、貪綜合發(fā)展，某種程度上這是不對的。”

 

對博士點(diǎn)的審批制度本身，亦早有質(zhì)疑聲音。陳洪捷說：“國外的經(jīng)驗(yàn)證明，從來就沒有一個(gè)國家從國家層面對博士點(diǎn)進(jìn)行審批，這些都是學(xué)校自己的事情，因此國家沒有必要非要如此做。”他同時(shí)指出，當(dāng)初一直堅(jiān)持遵循從國家層面高標(biāo)準(zhǔn)的博士培養(yǎng)道路，如此背景下才誕生了國務(wù)院學(xué)位委員會。

 

有網(wǎng)友針對學(xué)位授予權(quán)下放描繪了這樣一幅圖景：中國的學(xué)位授予權(quán)只要放開，幾年之內(nèi)幾乎所有的省屬院校都將具有博士授予權(quán)，一大批的博導(dǎo)將出現(xiàn)，學(xué)術(shù)的所有榮譽(yù)都是糞土，出現(xiàn)學(xué)位不值錢的局面。

 

前述北京大學(xué)研究生院的管理者對此不以為然，“權(quán)力下放，學(xué)位大躍進(jìn)、學(xué)位不值錢等現(xiàn)象，公眾之所以有這樣的擔(dān)心是合情合理的。但這是不會出現(xiàn)的，每個(gè)學(xué)校在設(shè)置學(xué)科的時(shí)候，都要進(jìn)行前期的論證和判斷。設(shè)置一個(gè)學(xué)科，除了學(xué)科發(fā)展，教授、副教授等團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及硬件都得跟上，招收了學(xué)生之后，學(xué)校也得為學(xué)生未來著想，將來的出路是什么？到哪里去？這些學(xué)校都要經(jīng)過嚴(yán)格的論證。”他指出，雖然經(jīng)過論證的并不一定就是十全十美的，包括北大在內(nèi)申請的學(xué)科也未必能做到，但都是在慢慢地進(jìn)行調(diào)整和完善，所以高校不會瞎做。“在當(dāng)前競爭如此激烈的情況下，如果學(xué)校胡來，沒有設(shè)置好的學(xué)科和專業(yè)，那你就招不來學(xué)生，談何畢業(yè)啊？高校自己不會自掘墳?zāi)梗驗(yàn)榇蠹叶枷Ｍ畹酶眯！?/DIV>