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我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)僅40%用于項(xiàng)目 肆意揮霍成潛規(guī)則
2011-11-07  來(lái)源:中國(guó)聚合物網(wǎng)

    例如,社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域引進(jìn)課題制后,設(shè)備儀器的費(fèi)用,在預(yù)算中是小部分支出,交通費(fèi)、差旅費(fèi)、資料費(fèi)和餐費(fèi)等項(xiàng)開(kāi)支,才是主要開(kāi)支,常用的借口就是大量的社會(huì)調(diào)查和學(xué)術(shù)交流;在人文學(xué)科領(lǐng)域,查閱文本文獻(xiàn)是主要研究形式,重要資料都有圖書(shū)館藏,自行購(gòu)置說(shuō)不通。為使經(jīng)費(fèi)達(dá)到一定規(guī)模,便將電腦、攝像機(jī)、掃描儀等反復(fù)填報(bào),而一旦立項(xiàng),經(jīng)費(fèi)包干,這些費(fèi)用便可以被其他開(kāi)支替代。“考察、學(xué)術(shù)交流是科研圈最慣用的伎倆,且專(zhuān)門(mén)挑沒(méi)有去過(guò)的地方考察。”任高說(shuō),在國(guó)外隨便找個(gè)學(xué)會(huì)以考察名義或?qū)W術(shù)交流方式發(fā)個(gè)邀請(qǐng)函,太簡(jiǎn)單不過(guò)了。

    中科院某研究所研究員李志表示,他們所的很多老師,全世界幾乎哪兒都去過(guò)了。為什么那么多人想往科研機(jī)構(gòu)里擠,科研人員和高校教師究竟應(yīng)獲得多少報(bào)酬?本來(lái)是具體的,但科研經(jīng)費(fèi)任意支配的事實(shí),卻默許了這些灰色收入的存在。

    肖文凱表示,交項(xiàng)目的時(shí)候,大家都想盡辦法花錢(qián),因?yàn)槿绻X(qián)花不完,下一個(gè)項(xiàng)目有可能就拿不到這么多錢(qián)了。“來(lái)了錢(qián),扣掉10%,蓋個(gè)章再給你。”一位不愿意透露姓名的北京某高校材料工程系副教授說(shuō),“高校就像一個(gè)菜市場(chǎng),科研人員就是包了其中一個(gè)攤位,進(jìn)賬出賬從那里過(guò)。”

    在海淀區(qū)檢察院查辦的12起涉及科研院所職務(wù)犯罪案件中,除1人為高中文化程度外,其他都是大專(zhuān)以上學(xué)歷,6人為本科,2人為碩士。都是高學(xué)歷人才,年富力強(qiáng),案發(fā)時(shí)處于事業(yè)黃金期。其中,中國(guó)科學(xué)院某研究所生物特征認(rèn)證與測(cè)評(píng)中心原主任助理江琴的故事十分典型。

    江琴所在的研究所是中科院下屬的骨干研究所,主要負(fù)責(zé)智能識(shí)別系統(tǒng)、人臉識(shí)別技術(shù)、虹膜識(shí)別技術(shù)等,均屬尖端高科技。江琴負(fù)責(zé)管理該研究所生物特征認(rèn)證與測(cè)評(píng)中心行政事務(wù),經(jīng)手課題經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和報(bào)銷(xiāo)。但每次江琴申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的支取,導(dǎo)師往往只管簽字,此后并不過(guò)問(wèn)經(jīng)費(fèi)的去向。

    公訴機(jī)關(guān)材料顯示,2004年,江琴注冊(cè)成立北京藍(lán)盾信安科技發(fā)展有限公司。他以該研究所的名義,與藍(lán)盾公司簽訂兩份虛假合作協(xié)議,用藍(lán)盾公司出具的發(fā)票分別于2005年2月2日和6月3日在該研究所報(bào)銷(xiāo)領(lǐng)走31萬(wàn)元和40萬(wàn)元的支票兩張,入到藍(lán)盾公司,分17次將這兩筆款項(xiàng)提現(xiàn)據(jù)為己有。2005年至2006年,還多次截留客戶(hù)單位給付的測(cè)試認(rèn)證費(fèi)共計(jì)6萬(wàn)元。此外,江琴還編造需向某公司或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付材料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等理由,拿著偽造的合同內(nèi)容讓導(dǎo)師簽字,導(dǎo)師簽字后,便更換合同正文文本,將付款方向改成該研究所支付給藍(lán)盾公司。

    海淀區(qū)檢察院人士透露,有一次,江琴請(qǐng)導(dǎo)師簽字的報(bào)銷(xiāo)單數(shù)額僅為20元,拿到財(cái)務(wù)支取錢(qián)款時(shí),他在20元前面加上“3100”,輕松支取出31萬(wàn)元。2008年9月19日,江琴因犯貪污罪被判處有期徒刑十二年。

    上述人士介紹,從近年來(lái)查辦的科研院所職務(wù)犯罪案件來(lái)看,發(fā)案單位涉及中國(guó)科學(xué)院、北京市科學(xué)技術(shù)研究院、海淀區(qū)科委等國(guó)家級(jí)、省級(jí)及區(qū)級(jí)科研機(jī)構(gòu),涉及面較為廣泛。其中,行政后勤服務(wù)、圖書(shū)資料購(gòu)置和科研經(jīng)費(fèi)使用三個(gè)重點(diǎn)“病灶”引人關(guān)注。但案發(fā)范圍之廣、涉案人員學(xué)歷之高,以及案件本身暴露出的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理混亂等現(xiàn)象,是科研院所職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出的鮮明特點(diǎn)。

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