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在中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革的過(guò)程中，減少政府行政審批是一項(xiàng)重要的改革內(nèi)容。科研、教育、文化等社會(huì)事業(yè)管理也應(yīng)該遵循這個(gè)原則，盡量減少政府負(fù)責(zé)的審批、評(píng)定、頒證等管理環(huán)節(jié)。博士后是起源于歐美的青年人才培養(yǎng)模式，但這些國(guó)家的政府并沒(méi)有對(duì)博士后進(jìn)行直接管理，其制度運(yùn)行效果卻很好，這值得我們反思。中國(guó)自1985年建立的政府主導(dǎo)的博士后管理模式可能適應(yīng)于當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在加入WTO已經(jīng)10年后的今天，依然堅(jiān)持政府主導(dǎo)管理就顯得落后和不合時(shí)宜了，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)。但非常遺憾的是，在全國(guó)博士后管理委員會(huì)最近頒發(fā)的“十二五”規(guī)劃中，依然把堅(jiān)持政府主導(dǎo)作為基本原則。這樣的規(guī)劃內(nèi)容從一個(gè)側(cè)面反映了當(dāng)下一些政府主管部門本身可能成為改革的障礙。國(guó)家有關(guān)部門需要慎重研究的是，為什么要堅(jiān)持政府主導(dǎo)管理博士后？如果沒(méi)有政府管理，難道博士后的培養(yǎng)質(zhì)量就會(huì)下降嗎？畢竟博士后訓(xùn)練只是一個(gè)人科研職業(yè)的過(guò)渡階段，不是一種正式教育，所以無(wú)需政府進(jìn)行嚴(yán)密而煩瑣的管理。

 

摒棄政府統(tǒng)管的同時(shí)，應(yīng)該增強(qiáng)單位和導(dǎo)師自主管理的權(quán)限。這和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革中減少政府干預(yù)、增強(qiáng)企業(yè)自主權(quán)（包括人事自主權(quán)）的道理類似。對(duì)博士后工作質(zhì)量的最佳評(píng)判者是其導(dǎo)師。導(dǎo)師應(yīng)該根據(jù)其科研的需要和經(jīng)費(fèi)的充裕程度自主招收博士后，也可以根據(jù)博士后的績(jī)效好壞來(lái)決定解聘或者續(xù)聘博士后。在自主管理的模式下，博士后的待遇、工作年限、績(jī)效評(píng)價(jià)完全可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化管理，從而最大地發(fā)揮博士后的潛力，同時(shí)強(qiáng)化導(dǎo)師在博士后管理環(huán)節(jié)中的積極性，最終達(dá)到“雙贏”的結(jié)局。

 

 

毛澤東曾說(shuō)過(guò)，戰(zhàn)爭(zhēng)中最重要的因素是人，其次才是武器。科研更是如此，人才是第一要素。但是，目前中國(guó)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度中的“重物輕人”的現(xiàn)象還是很嚴(yán)重。盡管國(guó)家自然科學(xué)基金委和科技部等所管理的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)近年來(lái)有了大幅度提高，但其中人員經(jīng)費(fèi)比例一般都不超過(guò)15%。而在美國(guó)，美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院（NIH）的科研項(xiàng)目中人員經(jīng)費(fèi)的比例一般都超過(guò)50%。

 

人員經(jīng)費(fèi)不足大大限制了導(dǎo)師招收優(yōu)秀博士后的能力。以每年獲得100萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)資助的實(shí)驗(yàn)室為例，其人員經(jīng)費(fèi)上限只有15萬(wàn)元/年，這其中還需要給大量的博士研究生發(fā)放生活補(bǔ)貼，用于補(bǔ)貼博士后的額度就少得可憐了。在人才全球化的年代，優(yōu)秀博士畢業(yè)生一般選擇去歐美發(fā)達(dá)國(guó)家而非留在國(guó)內(nèi)進(jìn)行博士后訓(xùn)練，待遇低下是重要原因之一。

 

在博士后制度改革過(guò)程中，政府的角色應(yīng)該只是幫助制定供參考的待遇標(biāo)準(zhǔn)范圍，具體待遇由單位和導(dǎo)師根據(jù)所聘人員的實(shí)際水平、努力程度和課題進(jìn)展?fàn)顩r等進(jìn)行靈活掌握。至于和博士后待遇有關(guān)的住房等問(wèn)題也都應(yīng)該實(shí)行貨幣化和市場(chǎng)化。要避免目前的博士后和導(dǎo)師的“雙輸”現(xiàn)象，就需要進(jìn)行如下改革：取消“博士后證書”制度，摒棄國(guó)家統(tǒng)管，增強(qiáng)單位和導(dǎo)師的自主權(quán)限，增加科研項(xiàng)目中的人員經(jīng)費(fèi)比例以提高博士后人員的待遇等。惟其如此，才能在不久的將來(lái)，有更多國(guó)內(nèi)乃至國(guó)外的優(yōu)秀博士畢業(yè)生選擇在中國(guó)進(jìn)行博士后訓(xùn)練，并成為中國(guó)學(xué)術(shù)研究的主力軍。這毋庸置疑是我國(guó)成為世界科技強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)之路。

 

（作者：昌增益為北京大學(xué)蛋白質(zhì)科學(xué)中心主任，付新苗為北京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院副研究員）