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一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，2010年中國高校國際科技論文占全國總數(shù)的82.92%，國際合作論文占79.10%，科技論文占比65.37%，發(fā)明專利占比23.86%。

 

很顯然，在各項(xiàng)科技政策的演變推動(dòng)下，中國研究型大學(xué)的科研能力正在持續(xù)加強(qiáng)。但在浙江大學(xué)校長楊衛(wèi)看來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)中國大學(xué)的科技創(chuàng)新能力提出了更高的要求，面對(duì)挑戰(zhàn)，大學(xué)要實(shí)現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量的提升、實(shí)現(xiàn)學(xué)科個(gè)性化發(fā)展。不久前，他在美國世界銀行發(fā)表的一次專題演講中，對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

 

 

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的定義，所謂科技政策指的是一個(gè)國家為強(qiáng)化其科技潛力，以達(dá)成其綜合開發(fā)之目標(biāo)和提高其國家地位而建立的組織、制度及執(zhí)行方向。科技政策的本質(zhì)是一種制度設(shè)計(jì)，對(duì)科技活動(dòng)起著重要的調(diào)控作用。

 

據(jù)楊衛(wèi)介紹，目前在我國，與大學(xué)直接相關(guān)的科技政策與計(jì)劃主要有四個(gè)領(lǐng)域：一是學(xué)科領(lǐng)域，包括國家重點(diǎn)學(xué)科、“211工程”、“985工程”；二是項(xiàng)目領(lǐng)域，包括重大科技專項(xiàng)、科技支撐項(xiàng)目、行業(yè)重大專項(xiàng)、自然科學(xué)基金項(xiàng)目等；三是基地領(lǐng)域，包括國家、部門重點(diǎn)基地和各類知識(shí)轉(zhuǎn)移平臺(tái)；四是人才領(lǐng)域，包括“千人計(jì)劃”、長江學(xué)者特聘教授計(jì)劃、國家杰出青年基金等。

 

“在科技政策的推動(dòng)下，中國的科技投入迅速增長。科研經(jīng)費(fèi)也已成為中國高校經(jīng)費(fèi)的首要來源。”楊衛(wèi)說，而在科技政策的主導(dǎo)下，中國科技撥款方式也已經(jīng)從壟斷性向競爭性轉(zhuǎn)變。“近年來，政府不斷減少來自行業(yè)部門的指令性科研計(jì)劃項(xiàng)目，增加以競爭和評(píng)估為基礎(chǔ)的競爭性科研經(jīng)費(fèi)撥款。目前，國家自然科學(xué)基金已成為大學(xué)開展基礎(chǔ)科學(xué)研究和資助高水平人才的重要推動(dòng)力。”

 

撥款方式的轉(zhuǎn)變，使得大學(xué)參與國家科研創(chuàng)新體系的程度不斷加深，大學(xué)承接國家重大項(xiàng)目的能力顯著提升。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2010年，國內(nèi)大學(xué)獲得國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目資助10819項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)370979萬元，占面上項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的81.99%；獲國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目資助304項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)67568萬元，占重點(diǎn)項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的70.05%。

 

 

美國著名教育家范內(nèi)瓦·布什在其一篇報(bào)告中曾指出，大多數(shù)企業(yè)和政府研究部門都著重現(xiàn)有科學(xué)在實(shí)際問題中的應(yīng)用，只有學(xué)院、大學(xué)、研究所將其大部分研究力量放在擴(kuò)展知識(shí)的前沿和基礎(chǔ)研究上。因此，要加強(qiáng)政府對(duì)科學(xué)研究的宏觀管理，重視基礎(chǔ)研究，要關(guān)注大學(xué)的科學(xué)研究，發(fā)揮大學(xué)在科技人才培養(yǎng)中的重要作用。

 

“無疑，大學(xué)在國家科研全局中占據(jù)了主導(dǎo)地位。”楊衛(wèi)說，如今中國大學(xué)已經(jīng)成為了國家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要力量。目前，中國大學(xué)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有110個(gè)，占全部國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的51.9%；大學(xué)承擔(dān)了50%以上國家“973”計(jì)劃項(xiàng)目和重大科學(xué)研究項(xiàng)目；大學(xué)全面參與國家16個(gè)重大專項(xiàng)的研究任務(wù)；大學(xué)的國家創(chuàng)新研究群體占全國總數(shù)的55%。

 

“近年來，高校的條件設(shè)施不斷改善，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，學(xué)術(shù)聲譽(yù)不斷提升。這是很多人都能夠看到的，但其中的一些亟待解決的問題也不容忽視。”楊衛(wèi)說，這些問題包括基礎(chǔ)研究比重相對(duì)偏少、原創(chuàng)性成果偏少，學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度不利于出學(xué)術(shù)大師和重大創(chuàng)新成果，來自政府的常規(guī)性撥款偏少，以及部分教師在日益重視科研的同時(shí)對(duì)教學(xué)有所忽視等。

 

 

在講演中，針對(duì)上述問題，楊衛(wèi)也指出了一些解決之道。

 

首先，相關(guān)部門對(duì)高校辦學(xué)績效的評(píng)判要實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注反映內(nèi)涵的人均指標(biāo)。“看人均指標(biāo)的同時(shí)，總量也要達(dá)到一定的臨界質(zhì)量。要針對(duì)不同類型不同層次的績效內(nèi)涵目標(biāo)，通過逐步演進(jìn)的配套政策加以激勵(lì)和引導(dǎo)。”楊衛(wèi)說。

 

其次，制定學(xué)科間差異化體系，實(shí)現(xiàn)從“一刀切”到“和而不同”的轉(zhuǎn)變。楊衛(wèi)表示，要制定各學(xué)科的內(nèi)涵發(fā)展路線圖，體現(xiàn)不同學(xué)科的差異化特征。另外，還要逐步建立符合國內(nèi)外宏觀環(huán)境的薪酬按學(xué)科配平的機(jī)制，從而更好地激勵(lì)各學(xué)科教師努力工作、提高水平。

 

第三，大學(xué)要面向國家戰(zhàn)略主題和區(qū)域重大需求，著力建設(shè)若干個(gè)重大學(xué)科交叉平臺(tái)，設(shè)立一批跨學(xué)科崗位，推動(dòng)跨學(xué)科研究和人才培養(yǎng)。推動(dòng)學(xué)科交叉，關(guān)鍵在于政策的正確引導(dǎo)和制度的科學(xué)安排。要探討建立交叉研究績效機(jī)制。

 

最后，實(shí)現(xiàn)從校內(nèi)到校外的協(xié)同創(chuàng)新。2011年，我國推出協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，目的是促進(jìn)高校對(duì)國家發(fā)展和企業(yè)的貢獻(xiàn)，教育、產(chǎn)業(yè)、政府三者協(xié)同合作。對(duì)此，楊衛(wèi)表示，相關(guān)部門需要通過體制、機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵(lì)大學(xué)同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，通過各種途徑，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享，達(dá)到多方共贏。