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筆者建議，將目前的評委會制度改為由3~5名專家負責的制度，由評審專家實名簽署評審意見，并對評價意見的客觀性、公開性負責。只有實行真正的專家實名責任制，讓專家的個人聲譽和評價結果直接掛鉤，才能促使專家認真閱讀相關申請材料，專家也才能有資格投出自己神圣的一票，優秀的科研成果和科研人才也才能夠被公正地選拔出來，才能在各個領域建立起良好的科學研究風氣。

 

 

現在大多數科研經費和科研項目，是通過行政方式分配資源名額，各地各部門上報申請之后由少數專家評審確定，科研成果的評價、結項也是由少數評審專家決定。筆者認為，一個項目是否應該立項，是否屬于低水平重復建設，是否具有先進性、前瞻性和應用價值，應該由市場說了算。建議建立政府采購科研成果的制度，即凡是政府出資資助的科研項目，在確定立項前首先應該在市場上公開采購，看社會上、市場上是否已經有了相關研究和相關研究成果。凡是能夠通過市場公開采購取得的，國家就沒有必要資助立項，可直接進行采購。只有那些不能通過公開采購的方式取得的科技成果，才可以立項用財政資金資助。

 

這樣做的好處，一是在科研成果供應者和需求者之間建立起溝通交流的渠道和橋梁；二是可以快速發現科研成果，并對現有科研成果給予定價、確認，促使科研成果轉化；三是能夠鼓勵、引導科研人員沿著政府、專家和社會期望的方向從事科學研究；四是可以有效改變目前只重視啟動新的研究開發項目，不重視已有科研成果和科研成果應用的現狀。

 

 

如果科研成果不能通過公開采購獲得，只有通過政府立項資助才能實現，那么，凡是政府資助的項目，就盡可能實行并行立項，即由兩個或兩個以上的課題組獨立承擔相同內容的科學研究和試驗。這樣做看似重復，實際上卻能夠形成有競爭、有比較、有借鑒、有鑒別的良好科研環境，能夠促使科研項目承擔單位對最終成果的重視，促使其進行高水平的研究。

 

當前國家的重大科研課題，絕大多數被國家級的、全國知名的專家或司局級領導或者全國性科研機構、大型企業申請獲得，而那些來自基層單位的申請人通常很難得到立項批準。過分依賴少數學術帶頭人或科學家，導致各個部門的許多課題被一個課題組重復多頭申請立項，多方爭取資金的情況。在一些領域，還出現了一些科研項目，年年支持攻關，年年重復研究，一直沒有重大突破的情況。因此建議，一個科研項目或基礎性研究項目，在批準由國家級研究機構、專家承擔的同時，最好同時批準一個以上由企業或來自基層的專家學者承擔的同樣課題。根據國內外統計資料顯示，真正能夠轉化為直接生產力的科研成果，70%來自基層應用單位。

 

國家與其不斷進行硬件投資，還不如把有限的資金用在擴大科研項目資助領域、資助人數上。實行并行立項制度，允許不同的人從不同的角度對同一問題進行研究，不斷擴大資助批次而不是資助強度。不同層次的研究人員從不同角度對相同或相似問題進行研究，容易產生意想不到的科研成果。

 

總之，建設一個創新成果得到認可、創新行為受到鼓勵，真正的科研成果和科研人才脫穎而出，政府通過購買科研成果引導市場認可科研成果的新體制，使科技人員有創新的動力、熱情，使他們的勞動能夠及時得到社會的認可、回報，才能煥發出科技創新的勃勃生機。

 

（作者系中國社會科學院工業經濟研究所研究員）