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筆者建議，將目前的評委會制度改為由3~5名專家負責的制度，由評審專家實名簽署評審意見，并對評價意見的客觀性、公開性負責。只有實行真正的專家實名責任制，讓專家的個人聲譽和評價結(jié)果直接掛鉤，才能促使專家認真閱讀相關(guān)申請材料，專家也才能有資格投出自己神圣的一票，優(yōu)秀的科研成果和科研人才也才能夠被公正地選拔出來，才能在各個領(lǐng)域建立起良好的科學研究風氣。

 

 

現(xiàn)在大多數(shù)科研經(jīng)費和科研項目，是通過行政方式分配資源名額，各地各部門上報申請之后由少數(shù)專家評審確定，科研成果的評價、結(jié)項也是由少數(shù)評審專家決定。筆者認為，一個項目是否應該立項，是否屬于低水平重復建設(shè)，是否具有先進性、前瞻性和應用價值，應該由市場說了算。建議建立政府采購科研成果的制度，即凡是政府出資資助的科研項目，在確定立項前首先應該在市場上公開采購，看社會上、市場上是否已經(jīng)有了相關(guān)研究和相關(guān)研究成果。凡是能夠通過市場公開采購取得的，國家就沒有必要資助立項，可直接進行采購。只有那些不能通過公開采購的方式取得的科技成果，才可以立項用財政資金資助。

 

這樣做的好處，一是在科研成果供應者和需求者之間建立起溝通交流的渠道和橋梁；二是可以快速發(fā)現(xiàn)科研成果，并對現(xiàn)有科研成果給予定價、確認，促使科研成果轉(zhuǎn)化；三是能夠鼓勵、引導科研人員沿著政府、專家和社會期望的方向從事科學研究；四是可以有效改變目前只重視啟動新的研究開發(fā)項目，不重視已有科研成果和科研成果應用的現(xiàn)狀。

 

 

如果科研成果不能通過公開采購獲得，只有通過政府立項資助才能實現(xiàn)，那么，凡是政府資助的項目，就盡可能實行并行立項，即由兩個或兩個以上的課題組獨立承擔相同內(nèi)容的科學研究和試驗。這樣做看似重復，實際上卻能夠形成有競爭、有比較、有借鑒、有鑒別的良好科研環(huán)境，能夠促使科研項目承擔單位對最終成果的重視，促使其進行高水平的研究。

 

當前國家的重大科研課題，絕大多數(shù)被國家級的、全國知名的專家或司局級領(lǐng)導或者全國性科研機構(gòu)、大型企業(yè)申請獲得，而那些來自基層單位的申請人通常很難得到立項批準。過分依賴少數(shù)學術(shù)帶頭人或科學家，導致各個部門的許多課題被一個課題組重復多頭申請立項，多方爭取資金的情況。在一些領(lǐng)域，還出現(xiàn)了一些科研項目，年年支持攻關(guān)，年年重復研究，一直沒有重大突破的情況。因此建議，一個科研項目或基礎(chǔ)性研究項目，在批準由國家級研究機構(gòu)、專家承擔的同時，最好同時批準一個以上由企業(yè)或來自基層的專家學者承擔的同樣課題。根據(jù)國內(nèi)外統(tǒng)計資料顯示，真正能夠轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的科研成果，70%來自基層應用單位。

 

國家與其不斷進行硬件投資，還不如把有限的資金用在擴大科研項目資助領(lǐng)域、資助人數(shù)上。實行并行立項制度，允許不同的人從不同的角度對同一問題進行研究，不斷擴大資助批次而不是資助強度。不同層次的研究人員從不同角度對相同或相似問題進行研究，容易產(chǎn)生意想不到的科研成果。

 

總之，建設(shè)一個創(chuàng)新成果得到認可、創(chuàng)新行為受到鼓勵，真正的科研成果和科研人才脫穎而出，政府通過購買科研成果引導市場認可科研成果的新體制，使科技人員有創(chuàng)新的動力、熱情，使他們的勞動能夠及時得到社會的認可、回報，才能煥發(fā)出科技創(chuàng)新的勃勃生機。

 

（作者系中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員）