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　　訪談·話語

　　“前幾年復旦大學新校區(qū)建了圖書館，我辦公室的桌子是大理石的，有人就批評我建設得太奢侈浪費。我就很委屈，因為圖書館的建設跟我沒有關系，我做不了主。我也跑去問副校長，結果副校長也說做不了主，因為經費不是由學校出的。”

　　—葛劍雄談改變經費問題應該職責明確

　　“像我捐給母校的這些錢，十五年前捐給三百萬，說蓋學生活動中心，今年也沒看他蓋出來！你給他錢，你不知道他干什么了，你也沒辦法，所以我們就不去捐了。”

　　—張杰庭談部分高校對捐款使用情況不透明

　　“這幾年查辦的科研經費貪腐案中，很多人的毛病就是突擊花錢，拿到經費后就要買電腦，不知道電腦到底買沒買，但明細上都有顯示，買了，到底需不需要總換電腦，沒買，錢到底用哪去了？”

　　—鐘秉林談經費使用的管理

　　訪談·資料

　　科研項目審批流程

　　昨天，某單位負責項目審批相關工作人員介紹說：“不同的科研項目審批的時間和程序也不太一樣。但大致可以總結為個人申報，申報以后專家評審，經過個人答辯，部門審批立項幾個步驟。”“需要注意的是，從立項成功后到經費到位，沒有明確的法規(guī)來明確具體多少個工作日。”該工作人員說。

　　1.首先項目組或個人根據項目指南填寫項目申報書。

　　2.項目申報書提交到各單位科研秘書處，交給本單位審核。

　　3.本單位審核簽字后，報本單位科研外事處審查。

　　4.科研外事處按專業(yè)分配相關評審專家，并提交專家評審。

　　5.通過專家評審的重點項目由科研外事處組織該項目專家進行答辯。

　　6.項目評審結果經本系統主管單位科學技術委員會評審、表決、批準，頒發(fā)立項通知。

　　7.經審定的項目以公告方式公示，無異議后并簽訂合同，下達經費。

　　說辦法

　　建議校理事會決定經費審批使用

　　記者：在如何合理運用科研經費上，有什么好的辦法嗎？

　　張杰庭：國外有很多經驗。像美國，排名前二十的（大學），只有一名公辦，剩下都是私立的，都是靠各種捐款，像哈佛大學一年獲得捐款400億美金。咱們呢，最多像清華大學也就40億人民幣。差距太大。怎么管理好這些錢呢？像我捐給母校的這些錢，十五年前捐給三百萬，說蓋學生活動中心，今年也沒看他蓋出來！你給他錢，你不知道他干什么了，你也沒辦法，所以我們就不去捐了。

　　那與其捐給這些公辦名校，不如捐給落后地區(qū)的學校。本身它（公辦高校）的體制就不公開不透明，捐的錢更沒數了。現在公辦高校有各類來錢渠道，有國家撥款，有教育部撥款，有財政部專項經費，有地方教育廳經費，有地方財政局經費。還有捐款，學生的學費。這些錢用來干什么，怎么合理運用是一個問題，還有一些項目經費重復的投入情況。

　　鐘秉林：有些項目立項，只是申請經費的一個渠道，至于會不會轉換成成果，大家可能不太關心。不知道你看沒看今天的新聞，美國一個13歲的小男孩成功完成了核試驗，這是一個驚人的舉動，在國內這個事情就不會發(fā)生，科研實驗室里都很少會給大學生、研究生這樣的機會，又何況是13歲的孩子，這不是一種資源浪費嗎？很多科研室有很好的科研設備，但不能應用于教學，學生有興趣鉆研，卻用不到，我們很少給年輕人機會，這樣不行，很多創(chuàng)新的成就是出自年輕人手里的。

　　印杰：有的科研項目重復率也很高，也是浪費。一個學校的定位要做好，如果沒有定位，花錢肯定亂，看到一個好項目大家都去做。定位清楚的情況下，可以把資金放給學校，現在很多浪費是因為這個實驗室爭起來了，如果說教育廳不給學校放權，下面的學院能夠掙得到錢，你上級部門來管我干嗎？學校說你能拉來錢，管我什么事。如果你把經費的調配權交給校長，校長就會說你這個學院為什么需要這么多錢，我給你錢多了你要浪費，我還有其他地方要花錢。校長不就可以統籌了嘛。

　　記者：您認為把項目經費交給校長去統籌合適嗎？

　　張杰庭：我們的大學校長，有些是科學家，但他對大學的經營能力沒有。是什么人，做什么事情，大學校長就該帶好學校，經營管理就該成立一個董事會或者校理事會，來決定經費的審批使用。像上市公司，花什么錢都是透明的，公司老板要買架飛機是不可能的，你再有錢拿自己的錢行，不能拿公司的錢去做，你要拿公司錢買豪車啊等等，股民肯定反對你，董事會也不同意。

　　我們需要公開透明的機制。比如說一個大學，教師工資多少，學生補貼多少，購買設備多少，搞建筑多少，這些東西合理不合理，大家來看，我們算賬都會算出來。

　　另外，最重要的是法制建設，有了法制環(huán)境，讓大家生活得有尊嚴，有尊嚴以后就沒必要貪污腐敗了。所以我的觀點是，減少國家各項行政審批，不用批的就別批了，你一要批，我們就得請客找關系，否則你就不批。

　　將科研經費的分配權、使用權和監(jiān)督權適當分解，相互制約

　　鐘秉林：對于科研經費，一要用好，二要管好，不出問題，需要一些制度方面的保證，比如說財務監(jiān)管機制，還要通過審計，保證資金不出問題、提高使用效率。

　　什么事都要遵循規(guī)律，制定政策要盡可能遵循科研規(guī)律，比如有的科研項目需要長期積累，另外創(chuàng)新的話還要做到自主研究，自己找東西，國家和地方有關部門要遵循這些規(guī)律。

　　現在很多申請經費的都是由知名專家?guī)ьI一個團隊，而一些真正好的課題、能轉換成成果的項目，都是以個人為單位的，申請困難，應該在體制上為這樣的人，尤其新人提供條件，多給年輕學者機會。

　　科研經費申請和使用應該有嚴格的管控體系，這幾年查辦的科研經費貪腐案中，很多人的毛病就是突擊花錢，拿到經費后就要買電腦，不知道電腦到底買沒買，但明細上都有顯示，買了，到底需不需要總換電腦？沒買，錢到底用哪去了？所以管控很重要，將科研經費的分配權、使用權和監(jiān)督權適當分解，相互制約。另外科研經費要盡可能透明，建立透明的經費分配和監(jiān)管系統，如何申請的，錢用到哪去了，怎么用的，是否有必要都要被監(jiān)督，防止項目申報中存在潛規(guī)則，也防止經費在使用過程中“跑冒滴漏”現象。

　　最理想的是高校公布所有公費開支

　　記者：除了監(jiān)督體制的完善，還有其他的做法么？

　　印杰：比如說科研經費，你聘了研究生，你聘了臨時科研人員，只要寫入預算里，那你可以去作為人力資源支出。但一定要負責人問責制度。所有的學校老師自律和問責都特別重要，否則就是出了什么事解決什么事。

　　還有，有的教師通過門路自己申請到了項目資金，來找校長立項，我們有時候明知道項目不符合學校的教育方向和專業(yè)設置，但幾個老師天天坐在校長辦公室，就要辦。我們也可以采取預警的辦法，這些項目是不是合理。是不是你要發(fā)展的目標，很多根本不是。學校要有自己的規(guī)劃和設計。

　　葛劍雄：公開是防止腐敗的最好手段。不只是三公經費，最理想的是高校應該把所有公費開支公布給大家。只有接受群眾監(jiān)督質疑，才能在一定程度上防止高校腐敗。另外，還要完善科研項目申報與經費撥付制度。建立學術共同體主導，鼓勵自由探索相結合的科研經費分配制度。還有完善科研立項環(huán)節(jié)的評審論證制度。建立科學規(guī)范的績效考評機制。對于好的科研成果要給予獎勵。科研經費必須用到關鍵的地方，要建立科學的規(guī)劃體系還有監(jiān)督體系，讓科研經費的使用始終處于監(jiān)控和監(jiān)測的體系當中，這些都做到了，就見到成效了。