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潘懋元認為，許多地方高校，在其創辦與發展過程中，也為高等教育的體制改革、教學改革，提供了許多創新性的措施與經驗。但在從數量增長到質量提高的過程中，面臨許多需要解決的問題。

 

首先是定位不明，同質化的傾向嚴重。由于受傳統觀念的影響，地方高校在定位和辦學思路上模仿研究型大學，同質化傾向嚴重。因此要分類指導，分類發展。絕大多數地方高校應定位于應用型、職業型，為地方經濟發展培養適用人才。

 

其次是發展方向不明，為地方服務的意識不強，力度不夠。不少地方高校朝著研究型、培養學術型人才方向發展，不能適應地方經濟的需求。因此要改革現有的評估制度，建立分類評估的體系。

 

再次是行業特色的淡化與消失。原部委所屬高校轉制之后，與行業的關系漸漸疏遠，行業特色淡化，甚至消失。行業特色高校應主動與相關行業發展緊密聯系起來，為行業發展服務，走與行業發展良性互動的辦學道路。

 

此外是地區經濟發展不平衡，帶來了地區高校發展不平衡，有些地方高校經費十分困難，難于持續發展。各級政府應切實重視對教育經費的投入；對確實困難的地區，中央財政要加強轉移支付。

 

最后是優質教育資源不足，尤其是師資隊伍水平偏低，結構不合理，“學術型”較多而“技術型”較少，成為提高教育質量的“瓶頸”。因此要重視加強師資隊伍的建設，改進教師評聘制度。重視“雙師型”人才的培養與引進，提高教師水平，形成結構合理的師資隊伍。

 

潘懋元建議，在實踐上，必須將科學定位和發展方向，落實到辦校的各項措施——教學、科學研究、社會服務、管理工作等等。“學校的中心工作是教學，培養應用型人才的核心是應用型課程建設，要將傳統的學術型課程轉變為應用型課程。”

 

北京教育科學研究院院長時龍以首都高等教育發展狀況為例，提出如下10個問題：用什么樣的發展觀來認識目前條件下高等教育的發展；如何尋找高等教育規模擴大和質量提高之間新的平衡點；用什么樣的標準來衡量目前條件下高等教育的質量；高等教育工業化傾向會不會導致高等教育發展的平庸化；高校趨同化傾向和高校特色要求的矛盾如何解決；如何把握高等教育規模、速度、結構、質量、效益、特色之間的關系；推進高等教育的發展需要解決教育者和受教育者的問題；高等教育資源高度集聚的區域，如何發揮高校的社會服務功能；高等教育普及化是否僅從高等教育適齡人口入學率來衡量；目前高等教育是否存在精英不精和技能缺失并存的問題。

 

江蘇省教育廳副廳長丁曉昌則以長三角區域高等教育發展狀況為例分析，在推進長三角高等教育合作的過程中，需要充分發揮高校、政府、市場和聯動中介機構等多方面的積極性，建立符合長三角區域高等教育特點的治理結構和推進機制。